所谓“优质工程”，简言之就是工程建设领域生产的 “优质产品”。从80年代初开始，国家设立了“国家优质工程奖”。对提高我国工程建没水平和工程质量起了促进作用，创造了一批工程质量优、经济效益好的优质工程项目。为了推动我国工程创优活动沿着正确的方向发展，不断提高我国工程建设的整体水平和建筑产品质量，笔者结合个人在质量管理方向的实践经验，谈几点浅见。

　　一、建筑产品自身的特点决定了工程创优评忧的重要意义

　　建筑产品与工业产品相比有许多不同的特点。第一，建筑产品具有不可重复性。每个工程项目，由于建筑地场不同，一项工程只能出一个“建筑产品”。工业产品不合格可以报废后重新生产出质量合格的同类产品，建筑产品质量不合格，对于大型工程，很难说可以推倒重来，建筑产品的这种不可重复性决定厂从工程项目的筹备（前期）开始就应十分注意建成后是否可用。第二，建筑产品具有不可替代性。某项工程都是为了某一特定目的，在某一特定的场地进行建设，假如最终产品（即竣工产品）不合格，只能部分拆除或修补使其达到可用程度，不可能像工业产品一样可以改用其它厂家生产的同类产品替代。第三，建筑产品生产周期长，一般要几年、十几年或数十年，如果质量不合格或由于前期决策上的失误，工程竣工后没有效益，不但要造成资金的严重损失，而且对国民经济、社会生活，甚至人类的生存环境也将产生不良影响。在工程建设历史上，此种实例并非少见。第四，建筑产品的价格（投资）巨大，其质量和价格的形成贯穿于本产品形成的全过程，影响因素繁多，其质量控制的复杂性远比工业产品大。第五，衡量建筑产品质量优劣，定性的标准多，定量的少，质量评定存在不少随意性。因此，就必定要有站在公正立场的一方对产品质量形成的全过程进行监控。建筑产品的这一特点，特别是以公有制为主体的国家，建设工程的投资主体大都来自国家或国有企业，对建筑产品的质量监控更加必要。这种监控，必须从项目立项开始，贯穿于设计、施工的全过程。监控是一项管理手段，奖励又是另一种手段。工程创优、评优，就是使工程建设项目从一开始便以“优质”为目标进行“生产”。通过评优，国家对创造出优质工程的单位及个人给予奖励。显然，它对于确保工程质量、推动建设水平的提高具有积极意义。

　　二、检验一项工程是否优质的主要标准

　　国家或部门在不同时期发布的优质工程的获奖条件虽然不完全相同，综合起来主要有4个方面：设计优秀、技术先进、施工质量好和经济效益高。这4个方面缺一不可。

　　1.设计优秀是优质的首要条件。工程设计是工程建设的一个重要阶段，是工程建设的灵魂。没有优秀的设计，便谈不上创造出优质的工程。如京九铁路平湖南编组站由于站场选址合理，使该地区各个方向的干线、支线的货物列车都能顺畅地在本站编发；在站坪施工中，1000多万土石方做到了挖填平衡，为确保工期、控制投资创造了条件。广东汕头海湾大桥是一座大跨度悬索桥，由于设计充分考虑了当地常出现强台风和海洋性大气对钢结构腐蚀性强的特点，桥梁结构不用传统的钢结构而选用预制的预应力混凝土箱形梁，显著增强了全桥抗震和抗台风的能力，大大提高了梁体抗腐蚀性能。桥梁建成后经受过一次十二级强台风袭击和台湾南投强烈地震影响，桥梁各部结构安全可靠。大秦铁路亿吨配套项目中的秦皇岛西联络线工程，由于跨越铁路干线部分的立交桥采用了旋转就位的独塔斜拉桥方案和钢筋混凝土槽形梁，显著降低了全线的建筑高度，从而使线路长度缩短近两倍，收到了节约投资、缩短工期和减少了建设难度等多方面的好处。反之，如果设计不合理，给工程建设带来的危害就很大。例如，北京某客站工程，主站房建设规模过大造成投资巨大浪费，旅客出站线路不顺畅，主站房的立面结构在工程界评价差……，假如不出现人们知道的那些工程质量问题，此项工程也不能算是优质工程。

　　2.优质工程必须技术先进。工程建设中采用先进技术的主要目的是提高工程的安全性、适用性，同时也为了获得更好的经济效益。上海延安路南线隧道工程由于引进大直径泥水盾构这一先进施工设备，获得了优于早期建成的北线隧道的工程质量。浙江宁波潘火立交桥由于采用无梁版式连续梁结构，降低了全桥高度，节省了工程投资并创造了更好的行车条件。京广铁路安阳车站有一处铁路与公路 （安阳市文峰路）大型平面交叉道口，交通十分繁忙。由于建设公路跨线桥的条件十分复杂，长期得不到解决。经过设计方案竞赛，首次采用了“竖转加横转”施工的先进技术架设系杆拱桥，使大桥顺利建成通车。一条新建铁路采用先进、适用的技术装备可以大幅度提高运输能力，提高行车速度和安全度。所以，优质工程项目必须是在同类工程中技术先进。

　　3.优质工程必须施工质量优良，并达到同期、同类工程的先进水平。  “质量”二字，有些国家叫 “安全性”，可见，工程建设项目质量好的重要标志便是结构物安全可靠。这种构筑物不但能够满足正常条件下的安全使用要求，还应满足设计要求的某些特定条件下（如抗台风、抗地震）的安全要求，以及满足结构物特别是在反复荷载作用下的耐久性要求。在满足使用安全的条件下还要做到工艺精细，即观感质量好。对于观感质量，不同的工程和不同的使用条件有不同的要求。评定工程的优良率，特别是观感质量，是一个比较复杂的问题，特别是一些大型综合工程，它的项目多、专业多、单体工程多，许多工程的“优良率”往往带有一定的“水份”。笔者认为，在检查一项工程的施工质量是否优良、其评定的优良率是否带“水份”时，除了按规定仔细检查其质量保证资料和质量检测资料外，还要检查工程构筑物经过一段时期的使用后的变化情况。如果结构某处发生异样变化，其安全性可能有问题；如果外观有变化，其装饰质量可能较差。还有，所谓同类工程的质量先进水平，不同时期有不同的标准，要求检查人员广泛掌握工程信息，广泛接触相关工程，经过对比才能确定其先进水平。

　　4.优质工程必须要有良好的经济效益和社会效益。工程建设项目投产后必须能够为国民经济的发展发挥效益。如果一个建设项目投产后长期处于效益不好状态，说明项目决策有问题，不能视为优质工程。重复建设的工程项目，不但不能给国家创造良好的效益，反而给社会造成负担。这种工程，施工工艺再精细也毫无用处。一些重大建设项目如果决策失误，还可能给国民经济、给生态环境带来负面影响。所以，优质工程必须是效益好的工程。总之，评定一项工程是否优质，必须进行全面的考核，以上4个方面的要求不可忽视其中任何一个方面。这是国家优质工程奖与其它工程奖的本质区别。

　　三、开展工程创优，不断提高工程建设水平

　　工程评优是在工程创优的基础上进行的。在工程建设中，从项目初期便应有计划、有目标地开展创优活动，并把创优活动贯穿于工程建设的全过程。实践证明，对于加强管理、提高质量具有重要作用。从北京黄村至广东深圳的京九铁路这一特大型工程，是在1993年开工，那时国家优质工程的评选正处于暂停阶段。铁道部为了把京九铁路建成具有一流质量的工程，及时地提出了全线创国优工程的奋斗目标，并制订了详细的实施办法，分专业制订了实施细则。京九铁路全长2400多公里，工期紧，建设标准高、技术复杂，工程建设难度很大，由于参建单位紧紧抓住创优目标不放，并按照制订的实施细则组织实施，经过4年多的努力，获得了优良的工程质量。全线建成通车交付使用的行车速度比工程交验规定的时速提高15公里以上，又经过一年的运行，绝大部分区段的客车行车速度达到100公里/小时。工程竣工验收以来，全线路基、桥涵、隧道等构筑物稳定，各项设备运转正常，与其它新建铁路相比，维修工作量大大减少，经济效益和社会效益十分明显。

　　总之，工程创优，有利于提高建设各方的质量意识和责任感，有利于加强项目管理；工程评优可以及时地、客观公正地总结建设过程中的经验教训，指导和激励建设者向更高的目标奋斗。

　　实践证明，工程建设领域如能把创优活动长期地、健康地坚持开展下去，我国的工程建设水平将会更快地得到提高。

　　中铁二局·魏铠房 铁道部工程建设管理中心·许波