重庆市出台排污权管理办法

　　（9月6日）上午，重庆市环保局发布消息称，《重庆市主要污染物排放权交易管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）正式出台，对污染物排放交易权相关细则做出规定。据悉，主城九区（含北部新区）范围内，一律不得购入二氧化硫排污指标。

　　排污指标5年不用要作废

　　排污权交易就是在污染物总量控制前提下，内部各排污单位之间通过货币交换的方式相互调剂排污量。在市场机制的作用下，排污单位必然会积极主动进行技术革新，实现排污成本最小化，而节能企业节省出来的排污指标进入市场买卖，还可获取额外的利润。

　　市环保局人士介绍，《暂行办法》规定了可转让排污指标的几种情形：已取得《排污许可证》的排污单位、市和区县（自治县）人民政府，通过实施技术改造（包括迁建、调整产品结构）、清洁生产、循环利用、污染治理等措施，腾出排污指标余量的，因转产、破产或其他原因自行关闭腾出排污指标的，市和区县（自治县）人民政府从集中建设污水处理设施以及依法取缔、关闭污染企业中取得主要污染物削减量的，通过其他方式依法取得排污权未使用的，可直接申请进行转让，也可作为其新建项目所需新增排污指标的备用指标，或者登记备案作为排污权转让的储备指标。

　　据悉，新建项目购买排污指标后，闲置期不得超过5年，超过5年的，由市、区县（自治县）人民政府指定的机构收回。

　　环境不达标不能购入指标该人士介绍，《暂行办法》明确排污权交易范围，凡本市新建、改建、扩建和技术改造的工业建设项目，需新增主要污染物排放的，应通过排污权交易取得排污指标。即如果未获得新增排污指标的工业建设项目，其环境影响评价文件将不被审批。

　　如果环境质量不达标的流域或区域，大气环境污染重点整治区域，以及被列为环保信用不良、环保挂牌督办、污染源限期治理或区域限批的排污单位，则进行限制性交易。此外，主城区一律不得购入二氧化硫排污指标，拥有二氧化硫排污指标的转让方，只能向主城以外的二氧化硫达标地区转让。

　　指标价格不能低于基准价

　　据悉，排污权交易方式一般采取挂牌转让，特殊情况采取协商转让，交易必须在政府确定的交易机构内进行，严禁场外交易。

　　《暂行办法》明确规定了排污权的交易价格和资金管理。交易价格实行政府指导下的市场调节机制，成交价不得低于市政府有关部门公布的基准价格。排污单位通过排污权交易转让排污指标所得收益归排污单位所有，可专项用于企业污染治理或自行关闭企业处理遗留问题；市和区县（自治县）人民政府转让排污指标所得收益，按照转让方隶属关系纳入同级财政，作为环境保护专项资金管理。交易过程中，环境保护行政主管部门及排污权交易管理机构不收取任何费用。交易服务费由交易机构按照市物价、财政、环保行政主管部门制定的标准据实收取。