咨询工程师出版了新的教材，距离考试越来越近，对于咨询工程师的考生也需要加紧复习了。项目决策分析历来是咨询工程师考试的难点，本次改版也进行了大篇幅的内容修改，在这里分章节总结出要点，希望对于大家复习有所帮助。

　　第一章第一节的要点如下：

　　项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的整体发展目标所产生的积极影响和作用。项目的具体目标是指项目投资建设要达到的直接效果，主要有：效益目标、规模目标、功能目标和市场目标。需要从不同角度分析论证项目目标与宏观规划发展目标的一致性。

　　决策过程可以分为信息收集、方案构造设计、方案评价、方案抉择四个相互联系的阶段。根据决策对象的不同，可分为投资决策、融资决策、营销决策等。

　　投资决策包括定项目、定建设方案、定建设时序，一般称“三定”。在投资项目决策过程中，应主要遵循以下原则：科学原则、民主原则、效益原则、风险责任原则、可持续发展原则。

　　科学原则包括方法科学、依据充分、数据可靠。民主原则包括专家论证、独立咨询、公众参与。效益原则是企业投资经营性项目决策的基本原则。风险责任原则按照“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”。

　　政府投资项目与企业投资项目决策的区别在于投资主体和资金来源不同、决策依据和目的不同、投资范围和关注内容不同、决策和管理方式不同。

　　第一章第二节的要点如下：

　　教材中的审批制项目，主要是指采取直接投资和资本金注人的政府投资项目。政府投资项目实行审批制，包括审批项目建议书、项目可行性研究报告、初步设计。除情况特殊影响重大的项目需要审批开工报告外，一般不再审批开工报告，同时应严格政府投资项目的初步设计、概算审批工作。

　　审批制项目决策程序：

　　1.编制项目建议书（初步可行性研究报告）；

　　2.项目建议书的受理与审批；

　　3.编制项目可行性研究报告；

　　4.项目可行性研究报告的受理与审批；

　　5.转入项目实施准备阶段，组织初步设计。

　　实行核准制的项目，是指企业不使用政府性资金，列入国务院颁发的《核准目录》内的重大项目和限制类项目，原则上由企业依法依规自主决策投资行为。实行企业投资项目“三个清单”管理制度：负面清单制度、权力清单制度、责任清单制度。

　　核准制项目决策程序：

　　1.编制项目申请书；

　　2.报送项目申请书；

　　3.项目受理与项目核准。

　　实行备案制的企业投资项目，由企业自主决策，按照属地原则，企业应当在开工建设前通过在线平台将信息告知备案机关。

　　申请投资补助或者贴息资金的项目，应当列入三年滚动投资计划，通过“在线平台”完成审批、核准或备案程序，提交资金申请报告。

　　投资补助和贴息项目决策程序1.制定工作方案，发布申报公告或通知；

　　2.编制、汇总资金申请报告；

　　3.资金申请报告的初审和申报；

　　4.资金申请报告的批复和下达。

　　国外贷款项目决策程序：

　　1.编制国外贷款备选项目规划；

　　2.申报纳入国外贷款备选项目；

　　3.编制、提交项目资金申请报告；

　　4.项目资金申请报告的审批。

　　外商投资项目实行核准和备案两种方式分类管理。

　　属于国家发展改革委核准的项目的决策程序：编制项目申请书；项目申请书初审；受理项目申请书；项目申请书核准审批。

　　拟申请备案的外商投资项目由项目申请单位向地方投资主管部门提交项目和投资方基本情况等信息，并附中外投资各方的企业注册证明材料、投资意向书及增资、并购项目的公司董事会决议等其他相关资料。

　　第一章第三节的要点如下：

　　项目前期策划（又称项目前期工作），是指在项目前期酝酿的不同研究阶段，对项目建设方案构造进行分析评价的全过程，其目的是为项目决策提供科学可靠的依据。

　　项目前期策划的过程，采取由粗到细、由浅到深地进行，包括投资机会研究、初步可行性研究（项目建议书）、可行性研究、项目申请书等内容。

　　项目前期策划的主要任务：必要性；可能性；推荐建设方案；投资估算；经济、社会、资源及环境影响评价；风险分析；研究结论；提出建议。

　　项目前期策划的基本要求：

　　1.科学发展观；

　　2.资料数据准确可靠；

　　3.方法科学；

　　4.定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主；

　　5.动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主；

　　6.项目多方案比较与优化。

　　项目经理责任制是保证项目前期策划工作质量的基础。加强项目前期策划各中间环节成果的评审是确保策划最终成果质量的重要手段。质量评审包括内部评审和外部评审。

　　成果质量评价标准：

　　1.与国家有关法律法规政策的符合性；

　　2.与国民经济和社会事业发展目标的一致性；

　　3.与委托单位要求的满意性；

　　4.与各方利益权衡的协调性。

　　未完待续……

　　2017年咨询工程师项目决策分析与评价（二）

　　咨询工程师项目决策分析与评价（三）