（一）事故应急救援体系的基本构成

　　根据有关应急管理体系基本框架结构理论，并针对我国目前安全生产应急管理方面存在的主要问题，通过各级政府、企业和全社会的共同努力，努力建设一个统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力、符合国情的安全生产应急管理体系，以有效应对各类安全生产事故灾难，并为应对其他突发事件的应对提供有力的支持。按照《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》的要求，全国安全生产应急管理体系主要由组织体系、运行机制、支持保障系统以及法律法规体系等部分构成。

　　（二）事故应急管理体系建设原则

　　为实现政府的有序运作，保障经济社会协调发展，借鉴近年来国际上应急管理的成功经验，吸取“非典”等突发事件的教训，安全生产应急管理体系定位于国家总体应急救援体系的主要组成部分，与公共卫生应急救援体系、社会安全应急救援体系、自然灾害应急救援体系并列共同组成国务院直接领导下的应急救援体系。

　　《全国安全生产应急救援体系总体规划方案》（安监管办字[2004]163号）明确了安全生产应急管理体系建设的指导思想，即：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，树立全面、协调、可持续的科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，从我国国情和安全生产的现实需要出发，统筹考虑我国中长期经济社会发展规划，充分吸收借鉴国内外成熟的经验，硬件与软件并重，根据轻重缓急，有计划、有重点地加强应急救援体制、机制、法制、队伍和装备建设，按照《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》的要求，逐步建立健全全国安全生产应急管理体系，增强安全生产事故灾难应急管理能力，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

　　（三）事故应急响应机制

　　重大事故应急应根据事故的性质、严重程度、事态发展趋势和控制能力实行分级响应机制，对不同的响应级别，相应地明确事故的通报范围、应急中心的启动程度、应急力量的出动和设备、物资的调集规模、疏散的范围、应急总指挥的职位等。典型的响应级别通常可分为3级。