按照国标规定：“凡是坠落高度基准面2m以上（含2m）有坠落高处进行的作业均称为高处作业。”其涵义有两个：一是相对概念，可能坠落的底面高度大于或等到于2m；也就是说不论在单层、多层或高层建筑物作业，即使是在平地，只要作业处的侧面有可能性导致人员的坠落的坑、井、洞或空间，其高度达到2m及其以上，就属于高处作业；二是高低差距标准定为2m，因为一般情况下，当人在2m 以上的高度坠落时，就很可能会造成重伤、残废或甚至死亡。因此，对高处作业的安全技术措施在开工以前就须特别留意以下有关事项：

　　（1）技术措施及所需料具要完整地列入施工计划；

　　（2）进行技术教育和现场技术交底；

　　（3）所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查；

　　（4）做好对高处作业人员的培训考核等。