陈江潮监理《案例分析》考点：建设工程监理招标和投标

2017-03-20 17:16 来源：建设工程教育网

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　　知识点：建设工程监理招标和投标

（1）工程监理招标方式和程序

招标方式：公开招标和邀请招标
公开招标	可使建设单位有较大的选择范围，可在众多投标人中选择经验丰富、信誉良好的工程监理单位，能够大大降低串标、围标、抬标和其他不正当交易的可能性。但缺点是准备招标、资格预审和评标的工作量大，因此，招标时间长，招标费用较高。
邀请招标	可节约招标费用，又可缩短招标时间。但由于限制了竞争范围，选择投标人的范围和投标人竞争的空间有限，可能会失去技术和服务方面有竞争力的投标者，失去理想中标人。
招标方式的选择	国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标。但有下列情形之一的，可以邀请招标： ①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； ②采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。注意：②由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定
可以不招标项目	①要采用不可替代的专利或者专有技术； ②采购人依法能够自行建设、生产或者提供； ③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； ④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； ⑤国家规定的其他特殊情形
工程监理招标程序
工程监理招标程序包括：招标准备；发出招标公告或投标邀请书；组织资格审查；编制和发售招标文件；组织现场踏勘；召开投标预备会；编制和递交投标文件；开标、评标和定标；签订工程监理合同等环节

（2）工程监理评标的内容和方法

内容	工程监理单位的基本素质、工程监理人员配备、工程监理大纲、试验检测仪器设备及其应用能力、工程监理费用报价。
方法	工程监理评标通常采用“综合评标法”，即：通过衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，对技术、企业资信、服务报价等因素进行综合评价，从而确定中标人。根据具体分析方式不同，综合评标法可分为定性综合评估法和定量综合评估法两种

（3）工程监理投标工作内容

工程监理投标工作内容包括：投标决策、投标策划、投标文件编制、参加开标及答辩、投标后评估等内容

（1）投标决策。主要包括两方面内容：一是决定是否参与竞标；二是如果参加投标，应采取什么样的投标策略。常用的投标决策定量分析方法有综合评价法和决策树法。
（2）投标策划。是指从总体上规划工程监理投标活动的目标、组织、任务分工等。主要包括：①明确投标目标，决定资源投人；②成立投标小组并确定任务分工。
（3）投标文件编制。基本原则包括：①响应招标文件，保证不被废标；②认真研究招标文件，深入领会招标文件意图；③投标文件要内容详细、层次分明、重点突出。
工程监理投标文件的核心是反映监理服务水平高低的监理大纲，尤其是针对工程具体情况制定的监理对策，以及向建设单位提出的原则性建议等。监理大纲一般应包括以下主要内容：①工程概述；②监理依据和监理工作内容；③工程监理实施方案；④工程监理难点、重点及合理化建议。
（4）参加开标及答辩。参加开标是工程监理单位需要认真准备的投标活动，应按时参加开标，避免废标情况发生。
（5）投标后评估。投标后评估是对投标全过程的分析和总结，对一个成熟的工程监理企业，无论工程监理投标成功与否，投标后评估不可缺少

（4）工程监理投标策略

（1）深入分析影响监理投标的因素。包括分析：建设单位（买方）、投标人（卖方）自身、竞争对手、环境和条件。

（2）把握和深刻理解招标文件精神。工程监理单位必须详细研究招标文件，吃透其精神，才能在编制投标文件中全面、最大程度、实质性地响应招标文件的要求。

（3）选择有针对性的监理投标策略。包括：以信誉和口碑取胜；以高水平服务等承诺取胜；以附加服务取胜；适应长远发展的策略。

（4）充分重视项目监理机构的合理设置。工程监理单位必须选派与工程要求相适应的总监理工程师，配备专业齐全、结构合理的现场监理人员。

（5）重视提出合理化建议。

（6）有效地组织项目监理团队答辩。

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