第二节　设备采购评标

　　设备采购招标包括单纯性的设备采购招标（指标准设备及通用设备的采购招标）、设备设计与制造的一揽子招标以及设计采购施工（EPC，即交钥匙工程）招标。

　　一、设备采购招标与评标

　　根据《中华人民共和国招标投标法》的规定，在中华人民共和国境内进行与工程建设有关的重要设备等的采购，必须进行招标。这就为在我国推行设备采购招标工作提供了法律依据。设备采购招标的具体程序和要求见《合同管理》。

　　评标是招投标过程中的核心环节。《中华人民共和国招标投标法》对评标做出了原则性规定。2001年7月，国家计委、国家经贸委等7个部委联合发布了《评标委员会和评标方法暂行规定》，对整个评标过程作了更为细致的规范。

　　例5、依据《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标过程应分为评标准备、初步评审和详细评审三个步骤。其中初步评审的内容包括对评标文件的（　 ）。

　　A．符合性评审

　　B．综合性评审

　　C．经济性评审

　　D．技术性评审

　　E．商务性评审

　　答案：ADE

　　分析：依据《评标委员会和评标方法暂行规定》，评标过程应分为评标准备、初步评审和详细评审三个步骤。其中初步评审的内容包括对评标文件的符合性评审、技术性评审和商务性评审。

　　二、经评审的最低投标价法

　　经评审的最低投标价法，亦称合理低标价法。该方法要求能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的最低投标价的投标，应当推荐为中标候选人。这种评标方法是按照评审程序，经初审后，以合理低标价作为中标的主要条件。

　　经评审的最低投标价法一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的设备招标项目。

　　经评审的最低投标价法并不保证最低的投标价中标，在比较价格时仍需考虑一些修正因素。

　　根据经评审的最低投标价法完成详细评审后，评标委员会应当拟定一份“标价比较表”，连同书面评标报告提交招标人。“标价比较表”应当载明投标人的投标报价、对商务偏差的价格调整和说明以及经评审的最终投标价。

　　例6、经评审的最低投标价法并不保证（　 ）中标，在比较价格时仍需考虑一些修正因素。

　　A．倒数第二最低的投标价

　　B．最低的投标价

　　C．最高的投标价

　　D．平均最低的投标价

　　答案：B

　　分析：经评审的最低投标价法并不保证最低的投标价中标，在比较价格时仍需考虑一些修正因素。按照《评标委员会和评标方法暂行规定》的规定，采用经评审的最低投标价法的，评标委员会应当根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标报价以及投标文件的商务部分做必要的价格调整。需考虑的修正因素包括对一定条件下优惠的修正和提前交货对报价的修正等。

　　三、综合评估法

　　（一）综合评估法的含义

　　综合评估法要求最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标，应当推荐为中标候选人。

　　综合评估法的特点是，对合格标书进行评审比较时，不仅要看所报价格的高低，还要考虑招标单位在货物运抵现场过程中可能要支付的其他费用，设备在预定的寿命期内可能投入的运营和管理费用，以及交货期、制造能力等各种综合因素。

　　按照《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，采用综合评估法的评标要求如下：

　　①衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法；

　　②评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性；

　　③对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分；

　　④根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人，“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。

　　例7、按照《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，采用综合评估法的评标要求有（ 　）。

　　A．衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准

　　B．评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性

　　C．对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分

　　D．根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人

　　E．评标委员会必须推荐中标人

　　答案：ABCD

　　分析：按照《评标委员会和评标方法暂行规定》规定，采用综合评估法的评标要求如下：

　　①衡量投标文件是否最大限度地满足招标文件中规定的各项评价标准，可以采取折算为货币的方法、打分的方法或者其他方法；

　　②评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性；

　　③对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分；

　　④根据综合评估法完成评标后，评标委员会应当拟定一份“综合评估比较表”，连同书面评标报告提交招标人，“综合评估比较表”应当载明投标人的投标报价、所做的任何修正、对商务偏差的调整、对技术偏差的调整、对各评审因素的评估以及对每一投标的最终评审结果。

　　（二）采用综合评估法进行设备采购评标时应考虑的因素

　　除投标价外，需考虑的因素主要包括以下8个方面。

　　1.投标价

　　2.运输费用

　　3.交货期

　　4.设备设计能力

　　5.设备性能和质量

　　6.付款条件

　　7.备件价格

　　8.优惠条件及服务承诺

　　另外，还包括其他与招标文件偏离或不符合的因素等。

　　（三）综合评估的具体方法

　　1.综合评标价法

　　综合评标价法是以设备投标价为基础，综合考虑各种评标因素，并将这些因素用货币形式表示，重新计算出各个因素的评标价，综合评标价格最低的投标书为最优。

　　例8、综合评标价法是以设备投标价为基础，综合考虑各种评标因素，并将这些因素用货币形式表示，重新计算出各个因素的评标价，（　 ）为最优。

　　A．综合评标价格最高的投标书

　　B．综合评标价格最低的投标书

　　C．综合评标价格居中的投标书

　　D．综合评标价格接近标底的投标书

　　答案：B

　　分析：综合评标价法是以设备投标价为基础，综合考虑各种评标因素，并将这些因素用货币形式表示，重新计算出各个因素的评标价，综合评标价格最低的投标书为最优。

　　2.评分法

　　评分法是按各评分因素的重要性确定得分标准，分别对各投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。

　　一般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训等。评审要素确定后，还应确定各要素的权重和评分标准。

　　评分法的好处是比较简便，可将各种因素数量化后进行比较，缺点是各评标人独立给分，对评标人的水平要求高，否则主观随意性成分比较大。

　　例9、评分法是按各评分因素的重要性确定得分标准，分别对各投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。一般评审打分的要素包括（　 ）。

　　A．投标价格

　　B．运输费、保险费和其他费用

　　C．投标书中所报的交货期限

　　D．偏离招标文件规定的付款条件

　　E．生产设备厂家声誉

　　答案：ABCD

　　分析：评分法是按各评分因素的重要性确定得分标准，分别对各投标书的报价和各种服务进行评审打分，得分最高者中标。一般评审打分的要素包括：投标价格；运输费、保险费和其他费用；投标书中所报的交货期限；偏离招标文件规定的付款条件；备件价格和售后服务；设备的性能、质量、生产能力；技术服务和培训等。

　　3.全寿命费用评标价法

　　全寿命费用评标价法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。在评标时，应首先确定一个统一的设备评审寿命期，然后再根据各投标书的实际情况，在投标价上加上该年限运行期内所发生的各项费用的贴现值（贴现率由招标文件中规定），作为最终的评标价格。

　　以贴现值计算的费用包括以下内容：

　　①估算寿命期内所需的燃料消耗费；

　　②估算寿命期内所需备件及维修费用，备件费可按投标单位在技术规范附件中提供的担保数字或过去已用过可作参考的类似设备实际消耗数据为基础，以运行时间来计算；

　　③估算寿命期末的残值（以负数列示）。

　　例10、采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（如备件、油料及燃料、维修等）较高的设备时，通常采用全寿命费用评标价法。该方法是（　 ），进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。

　　A．在评分法的基础上

　　B．在综合评标价法的基础上

　　C．在全寿命费用评标价法的基础上

　　D．在技术标通过的的基础上

　　答案：B

　　分析：采购生产线、成套设备、车辆等运行期内各种后续费用（如备件、油料及燃料、维修等）较高的设备时，通常采用全寿命费用评标价法。该方法是在综合评标价法的基础上，进一步加上一定运行年限内的费用作为评审价格。