3、三并重的建设方针

要改变目前的居住环境现状，必须做到三个并重：数量与质量并重，功能开发与规模开发并重，建设与改革并重。

3.1 数量与质量并重

住宅是使用年限很长的社会商品，住宅和住宅区的功能和质量关系到人民的身心健康，影响到社会的秩序和安定。我国的住宅建设正从立足解困增加数量开始向注意居住环境质量转化。要坚持数量与质量并重，改进规划及设计标准，提高房屋功能使用的灵活性和适应性，创造宜人的空间环境，满足居民的心理及生理需求。21世纪的住宅建设将从文化、技术、经济、环境等诸多方面向全面提高质量的方向发展。

3.2 功能开发与规模开发并重

在居住区建设中，不仅应注意居住区内部的功能开发，做到居住区各类设施完备，配套齐全等，还要强调居住区的规模开发即居住区的布局要相对集中，形成一定的规模，有利于市政公用设施的配套，实现规模经济效益。

3.3 建设与改革并重

从目前居住环境建设与管理存在的问题中，可以看出旧体制在很大程度上还影响着住宅建设的规模和居住环境质量的提高。要建设更多环境优美的住宅，必须在住宅投资体制、供应体制上不断进行改革，实现住宅的商品化和住宅供应的社会化，建立住宅建设资金的良性循环机制，才能确保住宅建设持续发展，住宅环境质量继续提高，以满足人们居住环境条件不断改善的要求。

4、三制体系的完善

为保障“三先三后”、“三同时”、“三并重”的顺利实施，还必须采取完善“三制”，发挥“三个积极性”等措施。

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