“合同”是一个总的协议，是纲领性的法律文件。其中明确了当事人双方确定的委托监理工程的概况（工程名称、地点、工程规模、总投资）；委托人向监理人支付报酬的期限和方式；合同签订、生效、完成时间；双方愿意履行约定的各项义务的表示。“合同”是一份标准的格式文件，经当事人双方在有限的空格内填写具体规定的内容并签字盖章后，即发生法律效力。
对委托人和监理人有约束力的合同，除双方签署的“合同”协议外，还包括以下文件：
（1）监理委托函或中标函；
（2）建设工程委托监理合同标准条件；
（3）建设工程委托监理合同专用条件；
（4）在实施过程中双方共同签署的补充与修正文件。
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