工程项目监理是监理单位接受建设单位的委托，按照施工合同、委托监理合同和有关工程建设的法律、法规的规定，对承包单位执行施工合同的全过程进行监督与管理的活动。要想使监督与管理的活动卓有成效，就应该符合管理学原理。管理学是专门研究管理活动的基本规律和一般方法的科学。什么是管理？管理是在特定组织内部环境的约束下，为了有效地利用组织资源，进而实现组织目标而进行的汁划、组织、激励、控制等一系列工作的总称。管理有四个基本职能（活动或行为）：计划、组织、领导、控制。工程项目监理规划就是计划这一职能的产物，它的任务主要是制订监理工作的目标和实施的途径，而组织、领导、控制则是为实现计划采取的实施活动。

项目监理规划是工程项目监理的纲领性、指导性文件，它的内容应该解决工程项目监理的“5W2H”问题，即：

1）Why（为什么）：为什么需要做此项监理工作？

2）What（做什么）：做此项监理工作的目的是什么？做哪些工作？

3）Where（在何处做）：从何处人手？何地最适宜？

4）When（何时做）：何时最适宜做？何时完成？

5）Who（何人去做）：谁来做？谁来完成？谁最适合去做？

6）How（如何做）：怎样去做？怎样实施？怎样做效率最高？

7）Howmuch（做多少）：要求达到什么量？什么程序？

项目监理规划是对项目监理大纲的深化和具体化。项目监理大纲是监理投标文件之一，它是监理单位确定对工程项目的投标意向后，由监理单位的经营部门和技术管理部门共同编写的，它表达了对工程项目监理的总体构思；它根据本单位的有关管理制度和管理体系文件，摘录其中非经营秘密部分，以其技术和管理方案的可行性与先进性，向招标人显示其对招标工程的理解、管理能力和全面实现招标文件要求的能力，供招标人审查和评价，以利达到中标的目的。另外，中标后则可作为编制项目监理规划的依据。