（1）招标文件的编制招标文件应当包括招标项目的技术要求、对招标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。

　　招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。

　　（2）招标文件的作用

　　1）招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据。

　　2）招标文件是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据3）招标文件是招标人和投标人订立合同的基础招标文件在很多情况下实质上就是一份“合同”草案。而中标的投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出响应，也即承诺。

　　依照《招标投标法》的规定，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内。因此，招标文件是招标人和投标人订立合同的基础。

　　（3）招标文件的修改招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。