《土地管理法》、财政部、国土资源部下发的《新增建设用地土地有偿使用费收缴使用管理办法》（财综字[1999]117号）规定，自一九九九年一月一日起，对经国务院或省级人民政府批准的农用地转用、征用土地中以出让等有偿使用方式取得新增建设用地的县、市人民政府收取新增建设用地土地有偿使用费，所收缴的费用将作为财政基金预算收入，专款专用，专项用于耕地开发。

　　随着新增建设用地土地有偿使用费收缴工作的展开，国家用于耕地开发整理项目的专项资金已逐步到位，如何实现专项资金依法、合理、有效使用是资金使用和管理中面临的一个首要问题。

　　为适应财政预算体制改革、加强部门预算管理的要求，强化土地开发整理资金的管理，对土地开发整理项目资金从项目立项、项目实施和项目竣工验收进行全过程的财务管理与监督，指导和规范土地开发整理项目资金预算的编制工作，必须尽快研究和编制土地开发整理项目预算标准，这是管理好土地开发整理项目资金的前提，也是一项重要的基础性技术工作。

　　只有研究制订出土地开发整理项目预算标准，才能确保土地开发整理项目预算审查、项目经济可行性论证工作的科学性和客观性，才能合理配置项目资金，为资金使用效益评价提供依据，为资金使用的合理性、有效性和安全性提供保障，因此该项研究工作具有十分重要的意义。