内外法人、非法人组织和自然人都可依法取得国有土地使用权。

　　在我国现行立法中，1986年颁布的《民法通则》第80条第1款规定“国家所有的土地，可以依法由全民所有制单位使用，也可以依法确定由集体所有制单位使用”，没有提到非公有制单位和个人。同年颁布的《土地管理法》第7条规定“国有土地可以依法确定给全民所有制单位或者集体所有制单位使用，国有土地和集体所有的土地可以依法确定给个人使用”，增加了个人，但仍未包括非公有制单位。1990年发布的《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第3条规定：“中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律规定者外，均可依照本条例的规定取得土地使用权，进行土地开发、利用、经营。”对用地单位不再区分所有制，也不分境内外，并且包括了个人，使国有土地使用权的主体进一步扩大。1998年修订后的《土地管理法》第9条规定“国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用”，肯定了1990年的改革成果。