行政处罚的基本原则

　　行政处罚的基本原则，是指对行政处罚的设定和实施具有普遍指导意义的准则。行政处罚法确立的行政处罚的基本原则是：

　　1.处罚法定原则

　　即法无明文规定不处罚。具体包括：1）处罚的设定权法定；2）处罚的实施权法定：3）处罚的依据法定；4）处罚的程序法定。

　　2.公正、公开原则

　　公正原则要求行政处罚要与当事人的违法行为的性质、程度、情节相当。为了保证行政处罚的公正，作为行政处罚依据的规范性文件必须公布，凡是没有公布的规范性文件一律不得作为行政处罚的依据；同时，行政处罚决定要向当事人公开。

　　3.处罚与教育相结合原则

　　行政机关对当事人实施行政处罚的同时，还要对当事人进行教育，既不能以教育代替处罚，也不能只处罚而不进行教育。

　　4.保护当事人合法权益原则

　　行政处罚可能侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，为了保护当事人的这些实体权益，在行政处罚过程中，赋予当事人一系列程序性权利。如陈述权、申辩权、申请听证权、质证权、辩论权、申请复议权、行政诉权以及要求行政赔偿的权利等。当事人的这些程序性权利意味着行政处罚机关的程序性义务。

　　5.行政处罚权分离原则

　　即将行政处罚权分解为行政处罚设定权与行政处罚实施权、行政处罚调查权与行政处罚决定权、行政处罚调查权与行政处罚听证权、罚款决定权与罚款的收缴权，以避免行政处罚机关滥用行政处罚权。