【学员问题】共同诉讼与共同诉讼人的概念是什么？

【解答】在通常情况下，一起行政案件中只有一个原告和一个被告。但在特殊情况下，也会发生某些行政案件的原告是两个以上的公民、法人或者其他组织，或者被告是两个以上的行政机关，或者原告、被告双方均为两个以上主体的情况。行政诉讼法第二十六条规定：“当事人一方或者双方为二人以上，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的，为共同诉讼。”因此，所谓共同诉讼是指当事人一方或者双方为两个以上主体，因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的诉讼。

所谓共同诉讼人是指在共同诉讼案件的当事人。原告一方是两个或者两个以上的主体，称为共同原告；被告一方是两个或者两个以上主体的，称为共同被告。

行政诉讼中的共同诉讼是诉讼主体的合并，即一个案件有两个或者两个以上的原告，或者被告或者原被告双方均为两个以上。其与诉讼客体的合并，即同一原告向同一被告提出两个或者两个以上的诉讼请求，人民法院合并审理的情况是不同的。

共同诉讼与集团诉讼是有区别的。共同诉讼中的共同诉讼人必须参加诉讼，而集团诉讼中由于当事人人数众多，不可能悉数到庭参加诉讼活动，因而可以选派代表人参加诉讼。如最高法院司法解释第十五条第二款规定：“同案原告为5人以上，应当推选1至5名诉讼代表人参加诉讼；在指定期限内未选定的，人民法院可以依职权指定。”根据共同诉讼成立的条件，可以将共同诉讼分为必要的共同诉讼和普通的共同诉讼。相应地，共同诉讼人也分为必要的共同诉讼人和普通的共同诉讼人。

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