耕地占补平衡

　　1、 耕地占补平衡的概念：是指非农业建设经批准占用耕地的，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量、质量和相当的耕地；没有条件开垦或开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新耕地。

　　2、 耕地占补平衡制度的基本要求：

　　（1） 任何建设占用耕地都必须履行开垦耕地的义务。

　　（2） 开垦耕地的责任者是占用耕地的单位。

　　（3） 开垦耕地的资金必须落实；

　　（4） 开垦耕地的地块应当落实；

　　（5） 没有条件开垦的，或开垦出的耕地不符合要求的，建设单位可以按照有关规定缴纳耕地开垦费，由地方政府土地管理部门履行造地义务。

　　3、 省级人民政府在耕地占补平衡制度中的职责：

　　（1） 制定耕地开垦计划；

　　（2） 对建设单位和县、市人民政府开垦耕地进行监督；

　　（3） 组织开垦耕地

　　4、 补充耕地方案编制的主体：一般由县级人民政府负责编制。

　　5、 补充耕地方案的内容：建设用地名称，被占用耕地面积，补充耕地负责单位，补充耕地实施单位，已经完成补充耕地情况，拟完成补充耕地位置、数量，补划基本农田地块的位置、面积情况等内容，并以表格的形式填写。

　　6、 补充耕地方案审核的内容包括：补充耕地责任单位、实施单位是否落实；补充耕地地块位置、面积是否确定；补充耕地的方式方法是否得当；被充耕地的保证措施是否得力；若建设占用基本农田，是须审查补划基本农田的位置是否已落实，质量是否符合要求。

　　7、 补充耕地数量和质量：实行按等级折算，是严格执行占用耕地补偿制度、解决当前耕地占补平衡工作中存在的突出问题，督促建设单位履行法定义务、确保补充耕地与被占用耕地数量和质量相当的必要手段。