规范商品房预售行为，维护房地产预售市场秩序、维护预购人的合法权益，防止预售人在预售项目未竣工前将商品房预售款挪作他用、保证预售款在项目竣工之前，只能用于购买项目建设必须的建筑材料，设备以及支付项目建设的施工进度款及法定税费，做到专款专用。
商品房预售款专用账户是预售人在竣工验收前出售其开发的商品房时，于该项目所在地的银行设立的专用账户。预售人应当在进行商品房预售前，在银行开立商品房预售款监管专户，委托开户银行为预售款监管银行，并由预售人、预售款监管银行和担保公司三方签订市房管局监制统一格式的《商品房预售款监管协议书》，明确三方的权利、义务和法律责任。
未取得商品房预售许可证的，不得进行商品房预售，不得进行商品房广告发布，凡擅自进行预售、收取预售款及进行广告发布的开发企业，均属违法，知情者可向房管部门投诉，对违法违规问题进行查处。
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