水利工程的安全评价是一个复杂的过程，它涉及到多个方面的考量。主要考虑的因素包括：
1. 结构安全性：这是最基础也是最重要的一个方面，需要评估水工建筑物的结构是否能够承受预期的各种荷载（如水流压力、土压力、地震力等），确保在设计使用寿命内不发生破坏或倒塌。
2. 功能完整性：评价水利工程能否实现其预定的功能目标，比如防洪、灌溉、供水、发电等功能是否可以正常发挥，并且满足相关标准和要求。
3. 环境影响：分析工程对周边自然环境的影响程度，包括水质变化、生态平衡改变等。同时也要考虑是否有措施减少负面影响，保护生态环境。
4. 社会效益与风险：考量水利工程的建设及运行可能带来的社会经济效益，如改善居民生活条件、促进地方经济发展等；同时也需要评估潜在的社会风险，比如移民安置问题、文化遗产保护等问题。
5. 经济合理性：从投资成本、运营维护费用等多个角度进行经济性分析，确保项目具有良好的经济效益和社会效益。
6. 法律法规符合性：检查水利工程的设计、施工和管理是否遵守国家法律法规和技术标准的要求，保证工程合法合规地开展。
以上这些因素都是在进行水利工程安全评价时需要综合考虑的重要方面。