大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

（1）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目；（2）铁路、公路、管道、水运，以及公共航空和A1级通用机场等交通运输基础设施项目；（3）电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目；（4）防洪、灌溉、排涝、引（供)水等水利基础设施项目；（5）城市轨道交通等城建项目。

全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

使用预算资金200万元人民币以上，并且该资金占投资额10%以上的项目；

使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。

使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目

使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目；

使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

施工单项合同

单项估算价在400万元人民币以上的

重要设备、材料等货物的采购

单项合同估算价在200万元人民币以上的

勘察、设计、监理

单项合同在100万元人民币以上的

涉及国家安全、国家秘密的

为了保密

抢险救灾项目

时间紧迫来不及

利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的

为了扶持

采购人能够自行建设、生产或者提供的已通过招标方式选定的特许经营项目投资人能够自行建设、生产或提供

自己能干不用找别人

需要采用不可替代的专利或专有技术的需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求

别人不会，招也招不来

公开

招标

以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标

通过指定的报刊、网络等媒体发布

国有资金投资占控股或者主导地位的项目

邀请

招标

招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标

应当向三个以上具备能力的特定法人发出邀请

国家重点或省级重点项目不适宜公开招标的项目，须经国家计划部门或省级政府批准

项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的项目（只有少数几家）

采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目（公开招不划算）

第一阶段

投标人提交不带报价的技术建议：

招标人根据技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件

第二阶段

招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件；

投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件