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【单选题】关于行政行为特征，说法正确是( )。
A.行政行为以有偿为原则，以无偿为例外
B.行政行为不具有裁量性
C.行政机关在实施行政行为时应当与行政相对人协商或者征得其同意
D.行政行为是以国家强制力保障实施的，具有强制性
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是建设工程行政纠纷。行政机关的行政行为具有以下特征：(1)行政行为属于执行法律的行为。任何行政行为均须有法律根据，没有法律的明确规定或授权，行政机关不得作出任何行政行为。(2)行政行为具有一定的裁量性。这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、复杂性等所决定的。(3)行政机关在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对人协商或征得其同意，便可依法自主作出。(4)行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性。行政相对人必须服从并配合行政行为，否则行政机关将予以制裁或强制执行。(5)行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。只有当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，方可为有偿的。
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