2002年12月5日，人事部和建设部联合下发《建造师执业资格制度暂行规定》，这标志着我国正式开始建立建造师执业资格的制度。

　　同时，在《中华人民共和国建筑法》中第14条明确规定：“从事建筑活动的专业技术人员，应当依法取得相应的执业资格证书，并在执业证书许可的范围内从事建筑活动。”

　　因此企业要取得相应资质，承接项目，就必须拥有相当数量的持证人员在岗。这种需求顺理成章的催生了二建市场。

　　据了解，目前全国范围内二级建造师的价格每年为1~2万左右，各区域受供需关系影响所有差别，例如广东二级建造师水利工程的价格就高达3.8万，直逼一级建造师。

　　诱人的回报吸引了很多非建筑专业的人员投入到二建考试当中，抱着考证拿钱的心态，社会上出现大量考证的现象。

　　二建考试每个专业均有3科，每科100分，但是合格并不是以60分为标准，而是根据各地当年的考试情况而设定分数线。

　　随着社会人士考证大军的不断涌入，各省各地相关部门纷纷通过调整考试难度、变化考点考纲、题型出新等手段对这一现象进行控制。

　　因此，二级建造师考试通过率近几年明显下滑，通过率也就成为了二建考生们最关注的问题。