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　　知识点25：行政诉讼的审理程序

　　【考频指数】★★★

　　【考点精讲】

　　一、起诉和受理

　　1.起诉的条件：原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织;有明确的被告;有具体的诉讼请求和事实根据;属于法院受案范围和受诉法院管辖。

　　2.起诉的时间规定

　　(1)直接起诉的：一般应当在知道作出具体行政行为之日起6个月内起诉讼。

　　(2)对行政复议不服提起诉讼的：在收到行政复议决定书之日起15日内起诉，行政机关逾期不做决定的，应当在复议期满之日起15日内起诉。

　　3.受理：法院7日内审查立案或者不予受理;原告对裁定不服，可以上诉。

　　二、审理

　　1.行政诉讼的审理

　　(1)除涉及国家秘密、个人隐私和法律另有规定的外，应当公开审理。

　　(2)涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开，可不公开审理。

　　(3)人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。

　　(4)经法院两次传唤，原告无正当理由拒不到庭的，视为申请撤诉;

　　(5)被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席判决。

　　三、判决

　　1.认为适用无误的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求;

　　2.证据不足，适用法律错误，违反程序，超越、滥用职权，明显不当的，判决重新作出具体行政行为;

　　3.被告不履行的，判决在一定期限内履行;

　　4.判决被告履行给付义务;

　　5.人民法院确认违法，不撤销行政行为;

　　6.人民法院判决确认无效。

　　7.判决确认违法或者无效的，依法判决被告承担赔偿责任。

　　8.人民法院可以判决变更。

　　9.人民法院判决给予补偿。

　　一审判决不服，在判决书送达之日起15日内上诉，二审为终审。认为二审确有错误的，可以向原审人民法院和上一级人民法院提出申诉再审，但判决、裁定不停止执行。

　　四、执行

　　1.行政机关或者第三人可以向第一审人民法院申请强制执行，或者行政机关依法强制执行。

　　2.申请执行的期限为2年。申请执行的期限从法律文书规定的履行期间最后1日起计算;法律文书规定分期履行的，从规定的每次履行期间最后1日起计算;法律文书中没有规定履行期限的，从该法律文书送达当事人之日起计算。

　　3.执行措施

　　(1)赔偿金，从行政机关帐户内划拨赔偿金;

　　(2)规定期限不履行的，行政机关按日处以50-100元罚款;

　　(3)将行政机关拒绝履行的情况予以公告;

　　(4)向上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法建议;

　　(5)情节严重构成犯罪的，追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

　　【经典例题】

　　1.人民法院接到起诉状后应当在(　)日内审查立案或者裁定不予受理。

　　A.7

　　B.10

　　C.15

　　D.20

　　【答案】A

　　【解析】本题考查的是行政诉讼的受理范围、审理程序和判决执行。人民法院接到起诉状后应当在7日内审查立案或者裁定不予受理。

　　2.在行政诉讼中，被告行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审法院可以采取的措施包括(　)。

　　A.通知银行从其账户划拨罚款、赔偿金

　　B.期满不履行的，按日对其处以罚款

　　C.向其上级或监察机关等提出司法建议

　　D.拍卖该行政机关的主要财产

　　E.构成犯罪的，追究有关人员刑事责任

　　【答案】ABCE

　　【解析】本题考查的是行政案件的审理程序。行政诉讼判决的执行措施(四项)：(1)从行政机关账户内划拨赔偿金;(2)对行政机关按日处以罚款(每日50-100元);(3)向有关机关提出司法建议;(4)情节严重构成犯罪的，追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。

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