投资决策阶段工作内容

　　1.编报项目建议书项目建议书是业主单位向国家提出的要求建设某一项目的建议文件，是对工程项目建设的轮廓设想。

　　项目建议书的作用是推荐一个拟建项目，论述其建设的必要性、建设条件的可行性和获利的可能性，供国家选择并确定是否进行下一步工作。

　　对于政府投资项目，项目建议书按要求编制完成后，应根据建设规模和限额划分分别报送有关部门审批。

　　项目建议书经批准后，可以进行详细的可行性研究工作，但并不表明项目非上不可。

　　经过批准的项目建议书不是项目的最终决策。

　　2.编报可行性研究报告可行性研究是对工程项目在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。具体内容参见第六章。

　　3.项目投资决策审批制度根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号），政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。政府投资项目实行审批制；非政府投资项目实行核准制或登记备案制。

　　（1）政府投资项目①对于采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告，除特殊情况外不再审批开工报告，同时还要严格审批其初步设计和概算；

　　②对于采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，则只审批资金申请报告。

　　（2）非政府投资项目对于企业不使用政府资金投资建设的项目，政府不再进行投资决策性质的审批，区别不同情况实行核准制或登记备案制。

　　①核准制企业投资建设在《政府核准的投资项目目录》中的项目时，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。

　　②备案制对于《政府核准的投资项目目录》以外的企业投资项目，实行备案制。除国家另有规定外，由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。