BOT及BOOT的含义

　　（1）BOT的含义

　　BOT（Build-Operate-Transfer），即建设一经营一转让，既是一种融资方式，也是一种投资方式。BOT投融资方式在我们国家称作“特许权投融资方式”，其含义是指国家或地方政府部门通过特许权协议，授予签约方的外商投资企业（包括中外合资、中外合作、外商独资）或者私营企业承担公共性基础设施（基础产业）建设项目的融资、建造、经营和维护；在协议规定的特许期限内，项目公司拥有投资建造设施的所有权（这个所有权不是完整意义上的所有权），允许向设施使用者收取适当费用，由此回收建设项目投资以及经营和维护成本并获得合理的回报；特许期满，项目公司将设施无偿地移交给签约方的政府部门。对那些拟吸引投资的国家或者地方政府来说，BOT就是一种融资方式，而对那些拟投资于特许经营项目的投资者来说，BOT则是一种投资方式。

　　BOT模式的主要内容包括：

　　1）项目公司以同政府签订的“特许权协议”作为项目建设开发和安排融资的基础；

　　2）项目公司将特许权协议等权益转让给贷款银团作为抵押，并提供其他信用担保，安排融资；

　　3）工程承包商与项目公司签订承包合同进行项目建设，并提供完工担保；

　　4）经营公司根据经营协议负责项目运营、维护，获得投资收益并支付贷款本息；

　　5）特许经营期结束时将项目移交给政府。

　　（2）BOT项目的设立程序

　　BOT项目的设立程序包括以下几个方面：

　　1）由项目发起人（地方政府机构）负责编制项目建议书（预可行性研究报告），按规定的建设项目审批程序进行报批；

　　2）建设项目批准后，由项目发起的政府机构负责组织或委托咨询单位编制招标文件（含特许权协议），并进行招投标活动，选择最终的中标人：

　　3）经项目发起的政府机构确认的特许权协议（附中标者编制的项目可行性研究报告和评标委员会的评审报告），按规定的项目审批程序报批；

　　4）项目特许协议得到批准后，中标者必须按规定的期限，按法定程序设立项目公司；政府部门与项目公司正式签订特许权协议；

　　5）项目公司再具体负责组织建设项目的融资，组织工程设计、物资采购和施工建设，负责设施的运营和维护，等等。