【提问】对于一个市政维修项目存在这样一些特点：

1、每月实施的工程量不稳定，实施的项目点多面广工程量小，有的甚至只有0.02㎡的硬质铺筑的恢复工程。

2、作业地点迁移工作量大，作业地点受周围环境的异响因素多。

3、施工使用材料不能堆放在施工作业现场，须集中堆放在储料场的场地，在具体施工时据量的大小由施工车辆运至施工现场。

4、施工作业人员在施工期间的迁移性较大，存在较多的不安全因素(如：道路上社会车辆多、行驶速度快易导致交通安全事故，伤害施工人员)。

5、材料使用品种多，使用量少不能分批集中采购，只能进行零星采购材料，导致材料的采购价格与分批集中采购价格偏高。

6、有时由于施工的工程量太小，如果按照实际实施计量施工方很难收回成本。

7业主安排的零星用工较多均以计日工形式体现，且计日工单价很低，一般低于同期市场人工费的20%左右。请问老师如果在招标文件编制中，如果采用综合评分法进行评标，应该如何进行商务偏差与技术偏差的设置?是否要求投标人编制施工方案?在招标控价应怎样考虑以便于招标与评标?

【回答】学员670328.您好!您的问题答复如下：

1.商务与技术偏差表就是反应商务标与施工组织之间的预算偏差的统计表，方便对照。其中商务部分又要单独分出合并在“技术部分”里，这就必须由两组评标委员会分开评审了。

2.投标方投标报价一定要在招标控制上下限范围之间才有效，超出上下限即可作为废标，或者价格分为零分;招标控制价可以设置上限价和下限价，一定是要在招标文件中体现的，而不是在正式评标时才公布，因为招标控制价是投标方报价的准绳;作为招标方来讲，上限控制价应该是其所能承受的最大范围，其实这也通常是招标方的标底。但如果设置价格控制下限，则是因为招标方想控制恶意低价竞争。

★问题所属科目：咨询工程师——现代咨询方法与实务