北京、天津、河北总人口超过 1 亿， 土地总面积 21.6 万平方公里。实现京津冀协同发展、 创新驱动， 推进区域发展体制机制创新， 是面向未来打造新型首都经济圈、实现国家发展战略的需要。

一、发展目标和空间布局

（一）指导思想和基本原则

1.指导思想：以有序疏解北京非首都功能（牛鼻子）、解决北京“大城市病”为基本出发点；以资源环境承载能力为基础、以京津冀城市群建设为载体、以优化区域分工和产业布局为重点、以资源要素空间统筹规划利用为主线、以构建长效体制机制为抓手。

努力形成京津冀目标同向、措施一体、优势互补、互利共赢的协同发展新格局，打造中国经济发展新的支撑带。

2.基本原则（重点）：

一是改革引领，创新驱动；

二是优势互补，一体发展；

三是市场主导，政府引导；

四是整体规划，分步实施；

五是统筹推进，试点示范。

（二）功能定位（17 年曾考，重点）

京津冀整体功能定位：以首都为核心的世界级城市群、区域整体协同发展改革引领区、全国创新驱动经济增长新引擎、生态修复环境改善示范区。

北京功能定位：全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。

天津功能定位：全国先进制造研发基地、北方国。际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区。

河北功能定位： 全国现代商贸物流重要基地、产业转型升级试验区、新型城镇化与城乡统筹示范区、京津冀生态环境支撑区。

（三）发展目标

近期到 2017 年，有序疏解北京非首都功能取得明显进展；

中期 2020 年，北京市常住人口控制在 2300 万人以内；

远期到 2030 年，首都核心功能更加优化，京津冀区域一体化格局基本形成。

（四）空间布局

京津冀协同发展的空间布局是“一核、双城、三轴、四区、多节点”。

“一核”即指北京。把有序疏解北京非首都功能、优化提升首都核心功能、解决北京“大城市病”问题作为京津冀协同发展的首要任务。

“双城”是指北京、天津，是京津冀协同发展的主要引擎。

“三轴”指的是京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴，这是支撑京津冀协同发展的主体框架。

“四区”分别是中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区四大功能。

“多节点”包括石家庄、唐山等区域性中心城市和张家口、承德等节点城市，重点是提高其城市综合承载能力和服务能力，有序推动产业和人口聚集。

二、“ 十三五” 规划纲要提出的主要任务

建设以首都为核心的世界级城市群，辐射带动环渤海地区和北方腹地发展。

（一）有序疏解北京非首都功能

（二）优化空间格局和功能定位：构建“一核双城三轴四区多节点”的空间格局。优化产业布局，推进建设京津冀协同创新共同体。

（三）构建一体化现代交通网络

（四）扩大环境容量和生态空间

实施大气污染防治重点地区气化工程，细颗粒物浓度下降 25%以上。

（五）推动公共服务共建共享