根据《中华人民共和国招投标法实施条例》，下列关于两阶段招标的说法，错误的有( )。
A.两阶段招标适用于所有类型的招标项目
B.在第一阶段招标人应向投标人发出招标文件
C.在第一阶段招标人应要求投标人提交技术建议
D.在第二阶段招标人应与投标人就技术建议内容进行协商和讨论
E.招标文件要求提交投标保证金的，投标人应在第二阶段按规定缴纳
【正确答案】ABD
【答案解析】对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。第一阶段，投标人按照招标公告或者投标邀请书的要求提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和要求，编制招标文件。第二阶段，招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件。招标人要求投标人提交投标保证金的，应当在第二阶段提出。
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