1.目标系统的建立过程

目标系统建立的过程包括工程项目构思、识别需求、提出工程项目目标和建立目标系统等工作。

（1）工程项目构思。

工程项目构思常常是下列的一个或多个因素导致的结果：

①市场需求：②经营需要：③客户要求：④技术进步：⑤法律要求：

⑥国家为了解决社会问题。

（2）识别需求。

在工程项目构思的基础上，需要对工程项目投资方的具体需求进行识别和评价，形成理性的目标概念，使投资方的需求更加合理化。

（3）提出工程项目目标。

通过对工程项目本身和工程项目环境的分析，确定符合实际情况的需求目标。

分析的具体内容：

①拟提供工程项目的产品或服务的市场现状分析和前景预测；

②投资方的发展战略、现状和能力分析；

③工程项目环境分析，包括政治、法律、经济、技术、社会文化、自然环境分析等。

通过上述分析，可以发现阻碍满足需求的问题，解决这些问题的程度就是工程项目的各个目标。

（4）建立目标系统。

工程项目目标系统是一种层次结构，将工程项目的总目标分解成子目标，子目标再分解成可执行的第三级目标，如此一直分解下去，形成层次性的目标结构。目标系统至少由系统目标、子目标和可执行目标三个层次构成。

2.目标系统建立的依据

（1）业主的需求说明。

（2）国家、地方政府颁布的法律、规定、细则等。

（3）国家和行业颁布的强制性标准、规范、操作规程等。

（4）其他资料。

3.工程项目目标系统的建立方法

可以采用工作分解结构（WBS）方法建立工程项目的目标系统。WBS是一种层次化的树状结构，是将工程项目划分为可以管理的工程项目单元，通过控制这些单元的费用、进度和质量目标，达到控制整个工程项目的目的。