一、合同索赔概念及作用

索赔是合同当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是属于应由合同对方承担责任的情况造成，且实际发生了损失，向对方提出给予补偿的要求。索赔事件的发生，可以是违约行为造成，也可以由不可抗力引起；可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三方行为引起。

索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚。索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。

从某种意义上讲，索赔是一种风险费用的转移或再分配。如果施工企业利用索赔的方法使自己的损失尽可能地得到补偿，就会降低工程报价中的风险费用，从而使业主单位得到相对较低的报价，也使工程总投资更趋于合理。

二、推行工程建设索赔的法律依据

《民法通则》、《合同法》中都有涉及工程索赔的条款，可以作为推行工程索赔的法律依据。

三、索赔证据

索赔证据主要包括：合同文件、会议纪要、往来信件、指令或通知、施工组织设计、施工现场的各种记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、采购凭证、价格信息、成本资料、法律法规等。

四、索赔处理

注意时间性数据：28天或14天。

提出索赔的期限：

（1）承包人按竣工结算审核约定接收竣工付款证书后，应被视为已无权再提出在工程接收证书颁发前所发生的任何索赔。

（2）承包人提交的最终结清申请单中，只限于提出工程接收证书颁发后发生的索赔。提出索赔的期限自接受最终结清证书时终止。

五、健康开展索赔工作

1.寻找索赔机会

2.注意索赔方法

健康开展合同索赔，除了要增强市场意识、法律意识、合同意识、管理意识和经济意识外，对工程承包人来讲更关键的是要学会科学的索赔方法。

在索赔事件发生后28天内，要向监理工程师提出索赔意向，并按合同约定递交索赔报告。索赔报告一般应符合下列要求：

（1）保证索赔事件的真实。

（2）责任必须界定清楚、准确。

（3）强调索赔事件的突发性。

（4）文字简洁，计算精确。