【考试大纲要求】

㈣编制实施方案的内容

【内容讲解】

实施方案编制主要包括八个方面内容：⑴项目概况、⑵风险识别与分配、⑶项目运作方式、⑷项目交易结构、⑸合同体系、⑹监管架构、⑺社会资本采购、⑻物有所值与财政承受能力论证等。

一、项目概况

㈠项目名称

㈡项目概况

⒈项目进展情况；⒉项目建设内容与规模；⒊项目主要技术方案和技术指标；⒋项目总投资及建设工期

实施方案中首先要明确项目类型。区分新建和存量项目，以项目是否通过竣工验收为界限。

新建、存量项目，都需要对该项目是否已经列入PPP项目库、列入哪个级别的项目库等进行说明。

㈢项目实施主体

一是明确政府授权的政府方项目实施机构。该机构一般应负责社会资本选定前的一系列项目前期策划、社会资本招商等工作。

二是如果政府参与未来项目公司组建，需明确政府方出资代表。一般为政府的事业单位、平台公司等。

三是明确社会资本方与政府达成合作意见之后的项目实施主体。一般为政府和社会资本合作专门成立的项目公司。

二、风险识别与分配

㈠风险因素识别

㈡风险分配原则

⒈由对风险最有控制力的一方承担相应风险的原则

⒉承担风险的一方能够将风险合理转移的原则

⒊承担的风险程度与所得回报相匹配的原则

㈢风险分配方案

⒈影响风险分配的主要因素

⒉风险分配所要达到的效果

⑴分配的结果可以减少风险发生的概率、风险发生后造成的损失以及风险管理成本。

⑵项目全生命周期内分配的结果可以培养各方的理性和谨慎的行为，各方有能力控制分配给自己的风险，并为项目的成功有效地工作。

⒊风险分配的结果