一、环境影响评价的基础 09年单

（一）概念

1、环境：影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，至少两个特点：

主体是人类

天然的自然环境，也包括人工改造后的自然环境

2、环境影响评价：对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度

“三同时”制度

建设项目竣工环境保护验收

（二）环境保护法律、法规体系

1、法律：

环境保护综合法：《中华人民共和国环境保护法》

环境保护单行法：针对特定的保护对象，如污染防治法、生态保护法、海洋环境保护法、环境影响评价法

环境保护相关法：一些自然资源保护和其他与环境保护关系密切的法律，如清洁生产促进法、循环经济促进法

2、行政法规：国务院制定或国务院批准有关主管部门

3、政府部门规章

4、环境保护地方性法规和地方性规章

（三）环境标准和环境影响评价技术导则

1、环境标准体系

（1）分类

按类型分：五种

发布权限：三种

行业：跨行业综合性排放标准、行业性排放标准

执行性质：强制性和推荐性，环境质量标准、污染物排放标准属于强制性标准

（2）应用环境标准的原则 （13年单）

地方环境标准优先于国家环境标准（补充和完善）

环境质量标准，应结合环境功能区和环境保护目标进行分级

污染物排放标准，依据所属行业、环境功能区、排放的污染物种类和环境影响评价文件的报批时间确定。综合性排放标准与行业性排放标准不交叉执行。

2、环境影响评价技术导则（略）

【2009年试题】对下列各类评价，我国有明确法律规定的是（ ）。

A.技术评价

B.经济评价

C.环境影响评价

D.社会评价

D.社会评价

【正确答案】C

【答案解析】参见教材P156.

（四）建设项目环境影响评价资质管理办法

1、资质等级

甲级环评资质，承担各级环保主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作

乙级环评资质，承担省级以下环保主管部门审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作

环评证书在全国范围内使用，有效期为4年。

2、评价范围

环境影响报告书的11个小类

环境影响报告表的2个小类

3、环境影响评价工程师职业资格制度

每名环境影响评价工程师申请登记的类别不得超过2个

环境影响评价工程师可主持以下工作：①规划和建设项目环境影响评价；②环境影响后评价；③环境影响技术评估；④环境保护验收。

二、建设项目环境影响评价

（一）分类管理（09/11/12年多）

1、规定

（1）可能造成重大环境影响的，应编制环境影响报告书，对产生的环境影响进行全面评价；

（2）可能造成轻度环境影响的，应编制环境影响报告表，对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应填报环境影响登记表；

注意：跨行业、复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中单项等级最高的确定。

2、环境敏感区的界定

（1）建设项目所处环境的敏感性质和敏感程度是确定建设项目环境影响评价类别的重要依据。

（2）环境敏感区：各级各类自然、文化保护地，以及对某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

三类区域

【2012年试题】国家对建设项目环境保护实行分类管理，关于环境影响评价分类和环境敏感区的说法，正确的是（ ）。

A.建设单位应当按规定分别编制环境影响报告书或填报环境影响登记表

B.跨行业和复合型建设项目，其环境影响评价类别按其中各单项等级综合确定

C.项目所处环境的敏感性质和敏感程度是确定环境影响评价类别的重要依据

D.按《环境影响评价技术导则 总纲》规定，环境影响报告书和环境影响报告表统称为环境影响评价文件

E.可能对环境造成轻度影响的建设项目，应按规定填报环境影响登记表

【正确答案】CD

【答案解析】参见教材P161.

（二）工作等级

1、环境影响评价工作等级的划分

单项环境影响评价（环境要素）

各单项影响评价划分为一级、二级、三级3个工作等级

一般建设项目的环境影响评价包括1个以上的单项影响评价，每个单项影响评价的工作等级不一定相同

2、工作等级的划分依据：项目工程特点、所在地区的环境特征，相关政策因素

3、不同等级的环境影响评价要求

一级评价最详细，对单项环境要素的环境影响进行全面、详细和深入的评价，需采用定量化计算

二级评价较详细，对单项环境要素的重点环境影响进行较为详细、深入的评价，需采用定量化计算和定性描述

三级评价较简略，可只进行环境影响分析，采用定性描述

4、工作等级的调整：调整的幅度不应超过一级

（三）环境影响评价的原则 4条（12年单）

1、依法评价原则

2、早期介入原则：尽早介入工程前期工作，重点关注选址（或选线）、工艺路线（或施工方案）的环境可行性

3、完整性原则

4、广泛参与原则

（四）建设项目环境影响评价的内容（10年单）

1、环境影响报告书应当包括：7个内容

（1）建设项目概况；

（2）建设项目周围环境现状；

（3）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（4）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；

（5）建设项目对环境影响的经济损益分析；

（6）对建设项目实施环境监测的建议；

（7）环境影响评价的结论。

注意：涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案。

2、环境影响报告表的填写内容

（1）建设项目基本情况；（工程内容与规模、污染及环境）

（2）项目所在地自然环境社会环境简况；

（3）环境质量状况；（主要环境保护目标）

（4）评价适用标准；

（5）建设项目工程分析；

（6）项目主要污染物产生及预计排放情况；

（7）环境影响分析；

（8）建设项目拟采取的防治措施及预期治理效果；

（9）结论与建议。

注意：如不能说明项目产生的污染及对环境造成的影响，应进行专项评价（选择1-2项进行）。

3、环境影响登记表的内容

一般由建设单位自行填写，包括四个表：

项目基本情况；

项目地理位置示意图和平面布置示意图；

周围环境概况和工艺流程与污染流程；

项目排污情况及环境措施简述。

（五）建设项目环境影响评价文件的审批

（08/09/10/13年单、多）

1、报批程序

报有审批权的环境保护行政主管部门审批；

有行业主管部门的，其环境影响报告书或报告表应当经行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批；

海岸工程建设的海洋环境影响报告书的审批，经海洋行政主管部门提出审核意见，报环境保护行政主管部门审批。

2、报批时限

审批制建设项目，应当在报送可行性研究报告前报批环境影响评价文件；

核准制建设项目，应当在提交项目申请报告前报批环境影响评价文件；

备案制建设项目，应当在办理备案手续后和开工前报批环境影响评价文件。

3、审查要求

主要从下列方面对环境影响评价文件进行审查：

（1）是否符合环境保护相关法律法规。

（2）是否符合国家产业政策和清洁生产标准或要求。

（3）建设项目选址、选线、布局是否符合区域、流域规划和城市总体规划。

（4）项目所在区域环境质量是否满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求。

（5）拟采取的污染防治措施能否确保污染物排放达到排放标准，满足污染物总量控制要求；拟采取的防治措施能否有效预防和控制放射性污染。

（6）拟采取的生态保护措施能否有效预防和控制生态破坏。

4、分级审批

（1）国务院环境保护行政主管部门负责审批的范围：

核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

由国务院审批或核准、由国务院授权有关部门审批或核准、由国务院有关部门备案的对环境可能造成重大影响的特殊性质的建设项目。

注意：环境保护部可以将法定由其负责审批的部分权限，委托给省级环境保护部门；环境保护部负责监督，并对该审批行为的后果承担法律责任。

（2）省级环境保护部门负责审批的范围

上述规定以外的建设项目：

有色金属冶炼及矿山开发、钢铁加工、电石、铁合金、焦炭、垃圾焚烧及发电、制浆等对环境可能造成重大影响的建设项目环境影响评价文件由省级环境保护部门负责审批

化工、造纸、电镀、印染、酿造、味精、柠檬酸、酶制剂、酵母等污染较重的建设项目环境影响评价文件由省级或地级市环境保护部门负责审批

关于分级审批管理另有规定的，按照有关规定执行

注意：建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响评价文件由共同的上一级环境保护部门审批。

5、重新报批和重新审核

经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批

自批准之日起超过五年，方决定该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核

6、其他审批要求

（1）产业政策要求：鼓励类、限制类、淘汰类

注意：外商投资项目分四类，鼓励、允许、限制和禁止。（允许类不列入指导目录）

（2）区域限批要求：4种情况

（3）“四个不批，三个严格”要求：“两高一资”项目

【2010年试题】下列关于建设项目环境影响评价文件的说法，错误的是（ ）。

A.《建设项目环境影响报告表》的内容应包括建设项目工程分析

B.《建设项目环境影响登记表》应由具备环境影响评价资质的单位填写

C.《建设项目环境影响报告书》的内容应包括对建设项目实施环境监测的建议

D.建设项目的环境影响评价文件应由有审批权的环境保护行政主管部门审批

【正确答案】B

【答案解析】参见教材P165.

【2010年试题】建设项目发生某些变化时，企业需按规定进行环境影响评价文件的重新报批，这里所指的变化有（ ）。

A.生产工艺的重大变动 B.产品的市场变化

C.建设地点变化 D.建筑工程方案变更

E.总图竖向布置变更

【正确答案】AC