（一）公共财政

公共财政，是指为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，主要着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。

（二）公共财政特征

1.以弥补市场失灵为行为准则

在市场经济条件下，市场在资源配置中发挥决定性的作用，但依然存在市场自身无法解决的公共问题，如宏观经济波动、垄断、外部性以及收入公平问题等。

2.非营利性

公共财政只能以满足社会公共需要为己任，追求公益目标，一般不直接从事市场活动。

3.法制性

（三）公共财政职能

1.资源配置职能

公共财政的资源配置职能，是指将一部分社会资源集中起来，形成财政收入，然后通过财政支出活动，由政府提供公共物品或服务，引导社会资金流向，弥补市场缺陷，优化全社会的资源配置。

2.收入分配职能

在政府不加干预的情况下，市场会依据个人财产多少和对生产所做贡献大小进行收入分配。它有利于提高效率，但容易造成社会成员间收入差距过大问题。

3.调控经济职能

公共财政的调控经济职能是指通过实施特定的财政政策，促进较髙的就业水平、物价稳定和经济增长等目标的实现。

4.监督管理职能