（1）对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中：

　　政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准，其他项目无论规模大小，均改为备案制；

　　项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续。

　　（2）对于企业使用政府补助、转贷、贴息投资建设的项目，政府只审批资金申请报告。

　　（3）各地区、各部门不得以任何名义截留下放给企业的投资决策权利。