我国仍处于城镇化率30%～70%的快速发展区间，但延续过去传统粗放的城镇化模式，会带来产业升级缓慢、资源环境恶化、社会矛盾增多等诸多风险，可能落入“中等收入陷阱”，进而影响现代化进程。随着内外部环境和条件的深刻变化，城镇化必须进入以提升质量为主的转型发展新阶段。
（1）城镇化发展面临的外部挑战日益严峻
（2）城镇化转型发展的内在要求更加紧迫
（3）城镇化转型发展的基础条件日趋成熟
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