1.政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目；
2.政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目；
3.利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目；
4.法律、法规规定的其他政府性资金投资的建设项目；
5.企业投资建设的涉及国家经济安全，影响环境资源、不可再生自然资源和公众利益，可能出现垄断，涉及整体布局等公共性问题，需政府核准的建设项目。
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