（1）居民无法受益或历来处于不利地位；
（2）存在比较严重的社会、经济不公平等现象；
（3）存在比较严重的社会问题；
（4）面临大规模企业结构调整，引发大规模的失业人口；
（5）可预见到项目会产生重大负面影响；
（6）会改变当地人口的行为方式和价值观念；
（7）社区参与对项目效果可持续性和成功实施十分重要；
（8）评价人员对项目影响群体和目标群体的需求及项目地区发展的制约因素缺乏足够的了解。
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