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编制主体功能区规划，首先要对国土空间进行客观分析评价。科学确定指标体系，利用遥感、地理信息等空间分析技术和手段，对规划地区的所有国土空间进行综合分析评价，作为确定主体功能区的基本依据。
分析评价采用统一的指标体系，统筹考虑以下因素：
1.资源环境承载能力
资源环境承载能力是在自然生态环境不受危害并维系良好生态系统的前提下，特定区域的资源禀赋和环境容量所能承载的经济规模和人口规模。主要包括：水、土地等资源的丰裕程度，水和大气等的环境容量，水土流失和沙漠化等的生态敏感性等。
2.现有开发密度
现有开发密度主要指区域工业化、城镇化的程度，包括土地资源、水资源开发强度等。
3.发展潜力
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