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　　（一）指导思想

　　坚持节约资源和保护环境的基本国策，把生态文明建设放在突出的战略位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化，以健全生态文明制度体系为重点。

　　（二）基本原则

　　●坚持把节约优先、保护优先、自然恢复为主作为基本方针。在资源开发与节约中，把节约放在优先位置，以最少的资源消耗支撑经济社会持续发展；在环境保护与发展中，把保护放在优先位置，在发展中保护、在保护中发展；在生态建设与修复中，以自然恢复为主，与人工修复相结合。

　　●坚持把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径。

　　●坚持把深化改革和创新驱动作为基本动力。

　　●坚持把培育生态文化作为重要支撑。

　　●坚持把重点突破和整体推进作为工作方式。

　　（三）主要目标

　　资源利用更加高效。单位国内生产总值二氧化碳排放强度比2005年下降40%～45%‘，用水总量力争控制在6700亿立方米以内，万元工业增加值用水量降低到65立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上，非化石能源占一次能源消费比重达15%左右。

　　生态环境质量总体改善。重要江河湖泊水功能区水质达标率提高到80%以上，饮用水安全保障水平持续提升；森林覆盖率达23%以上，草原综合植被覆盖度达到56%，湿地面积不低于8亿亩，50%以上可治理沙化土地得到治理，自然岸线保有率不低于35%

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