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国家介入医疗卫生领域有三个方面的必要性：
●一是保证公共卫生服务的供应
单纯靠市场机制很难使这种公共物品的供应达到最优水平。
●二是保证医疗服务的可及性，防止国民因病致贫
●三是纠正医疗卫生服务领域的市场失灵
预防性卫生事业要求所有社会成员都参加，并常常是一种集体行动，因而难以以一种商业化的方式进行。
在医疗服务领域，医疗服务的供方和病患之间存在严重的信息不对称，因此在一种“纯市场”的条件下，病人的权利往往难以得到保障。
医疗卫生政策有三大目标：
●通过降低死亡率和发病率，提高国民的健康状况
●保护国民免于因健康问题带来的经济风险
●满足公民的健康需要
就社会目标而言，医疗卫生政策还应积极致力于消除健康不平等，即低收入阶层由于缺乏医疗卫生服务而导致其健康水平低于其他社会阶层的事实。
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