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国际上通行的工程咨询服务的采购方式有两类:招标方式和非招标方式。我国使用国际金融组织贷款项目的咨询服务,分别采用公开招标、邀请招标、框架合同、竞争性谈判、直接委托等方式选聘咨询单位和个人咨询专家。与国际通行的工程咨询服务常用的采购方式基本相同。
1.框架合同
框架合同选择方式,是通过公开招标、邀请招标相结合的两阶段招标选聘咨询单位,执行框架合同咨询任务。框架合同选聘方式的第一阶段,分别与经评审后排名前4~6名的咨询单位签订框架合同保留协议,形成保留咨询单位短名单。框架合同选聘方式的第二阶段,从中选定综合分数排名第一的咨询单位,并与其谈判和签订框架合同内具体项目咨询服务合同。
合同金额在限额以内,需要较长时间陆续完成的系列咨询服务项目,并符合下列情形之一的,可以采用框架合同选聘方式:
(1)工程项目管理咨询或几个阶段咨询的系列项目;
(2)咨询服务内容和特点相同的项目;
(3)咨询服务内容和特点不同的短期、简单项目。框架合同方式是亚洲开发银行倡导的一种采购方式。
2.个人咨询专家的选聘
选聘人通过调查、面谈或组织资格评估,选择专业技术知识、工作经验最符合要求的专家承担咨询任务。选聘个人咨询专家,应符合下列条件:
(1)个人能够独立完成,选聘咨询单位不值得;
(2)除办公条件外,不需要个人所在单位提供支持、组织管理和承担责任;
(3)个人的经验和资历是主要的合格条件。聘请个人咨询专家,一般是承担课题研究、参加评审工作或担任咨询顾问等,有的相对固定,有的“一事一聘”,视工程咨询任务的具体情况而定,选聘过程和环节也因不同情况而简单或复杂。
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