“安全第一，预防为主”是电力系统一贯坚持的生产方针，为了有效地开展反事故工作，防患未然，几十年来，不断强化安全管理。但同时也不容否认，时至今日从总体上看，农电企业预见事故的水平和超前控制事故的能力似不尽人意。主要表现在：不少单位事故发生前，似乎“平安无事”，事故发生后却暴露了很多存在已久并且完全有可能提前发现和消除的隐患。有些单位虽然事故前，感到安全生产如履薄冰，但究竟哪些地方最易爆发事故，爆发什么事故，却心中无数，结果也难免事故突然到来。开展农电企业安全性评价，就是从这个客观实际出发提出的课题，目的就是想通过安全性评价，提高企业对事故的预见性和超前控制事故的能力。它不是想当然的产物，而是反事故工作的客观需要。

安全系统工程认为，生产过程中总是会发生事故的，并且可能造成人及物的损失，其原因是客观上存在着危险性，在一定条件下，对危险性失去控制或防范不周，便会爆发事故。其实事故也和其他事物一样，是有规律性的，具有一定的发生概率，如果摸清了它的规律，就可以预测它，进而控制它。要控制事故，就必须抑制危险性，而要抑制危险性就必须对它有较深的认识，充分揭示危险性的存在和它发展成事故的可能性。为了对危险性进行评价，看看究竟会产生什么样的严重后果，是否需要改变设计方案，是否需要加强技术措施，改变原材料的使用或是安装什么安全设备，同时对改变后的系统危险性会得到怎样的抑制或消除，就需要反复地进行安全性评价。

安全性评价包括危险性辨识和危险性评价两个部分，当前者用于安全性评价时尽可能要有量的概念，以便于比较。如果能够明确事故发生概率的大小及损失的严重程度，其乘积就是所谓的风险率，进行定量的安全性评价就更精确了。危险性辩识的另一个方面，就是对危险性进行反复的校核，看一看还有什么新的危险性，在系统运行或运转过程中，危险性会有什么变化。关于后者，为了衡量危险性，需要有一个标准，这就是该企业为了完成好安全生产工作，自己所制定的奋斗目标值或主管单位下达的安全指标。为了达到安全指标，就得把反复校验过的危险性定量结果和界限值即安全指标进行比较，如果在界限值以内即认为是安全的，界限值以外则必须采取措施改正。最后还要确认一下危险性存在的程度，以便彻底消除事故。