报告评审的有关要求

　　经过几年的评价工作实践，具备相应知识水平的评审专家，通过评价报告本身可以至少发现以下几个方面的问题：评价机构的整体管理水平；评价思路是否明确；准备工作是否充分；评价过程中是否有专业核心力量。

　　安全生产专家在对具有建设项目的安全评价报告进行评审时，应把握以下几个方面。

　　（1）关于评价范围

　　评价范围应当是由合同（或委托书）来约定的，属甲乙双方的合同行为，但对项目的安全评价是有法律法规要求的，因此，范围的确定应符合以下要求：范围的界定应当准确清晰（明确乙方应承担的风险范围）；范围的界定应与企业的风险特点相适应 （不可随意割舍危险性大的单元，以求得结论的合格）；界定范围时应明确系统、单元、设备及设施等因素的有关安全方面的要求；评价内容应与评价范围相一致。

　　对于建设项目的预评价，笔者认为不宜包括项目建设施工过程中的风险评价。

　　（2）关于评价依据

　　充分的评价依据能够确保评价工作的全面、客观和深入，依据选择不当，容易导致风险控制措施失当，加大或降低风险，最终导致成本投入失去安全经济合理性。

　　报告提出的评价依据应包括宏观依据（法规政策要求），直接依据（行业标准、规范和规程），相关依据（非同行业，但风险水平相当），参考依据（国家无相关的标准、规范要求，根据风险特点参照执行）。

　　评审时应注意，应列哪些依据是专家评审内容但不是重点，重点是对项目的风险评价，但在报告中应明确四个层面的要求，评价的直接依据应全面，主要的相关依据应列出。

　　（3）关于报告中“存在问题及整改建议”一章的评审

　　安全生产专家评审时应注意以下内容：提出问题是否客观、是否存在避重就轻现象，提出的措施建议是否具有科学性、安全经济合理性，是否针对现场存在问题提出了可操作性措施，是否提出了有利于装置安全运行的补充措施建议。