静安、徐汇、卢湾、长宁区人民政府：

　　经市政府同意，现将《关于本市历史建筑与街区保护改造试点的实施意见》印发给你们，请根据本区实际，认真组织保护改造试点。在实施中遇有问题，请及时与市房地局联系。

　　附件一：历史建筑与街区保护改造试点协调小组名单（略）

　　附件二：历史建筑与街区保护改造试点专家组名单（略）

　　上海市建设委员会

　　上海市房屋土地管理局

　　一九九九年九月八日

　　关于本市历史建筑与街区保护改造试点的实施意见

　　保护具有历史文化特色的建筑及其街区风貌，是上海历史文化名城保护的重要组成部分。这对尊重历史文化、美化城市环境、展现都市形象、改善居住条件有着深远意义。现就本市历史建筑与街区保护改造（以下简称保护改造）试点提出如下实施意见：

　　一、保护改造的性质和试点范围

　　历史建筑与街区的保护改造，是指对具有历史文化特色的建筑与街区（包括其周边相邻控制地带内的建筑及配套设施），通过规划设计和恢复性维修，完善使用功能、净化街区环境，达到保护建筑历史风貌，提高居住文明程度的城市房屋修缮行为。

　　本实施意见适用于中心城区，经市政府批准列入保护改造试点的项目。

　　二、保护改造的组织领导

　　由市政府分管领导、市建委、市房地局、市规划局、市住宅发展局和有关区政府领导组成的协调小组，加强对试点工程的指导、协调、监督。

　　市房地局是试点工作的业务主管部门，负责有关政策文件的起草，计划汇总，组织改造方案论证，协调指导项目的实施。

　　市规划局负责组织编制全市建筑保护控制规划，审批各区控制性详细规划，并参与项目评审。

　　市住宅发展局负责项目市政公建配套的监督、协调，参与项目评审。

　　有关区政府负责组织编制本区历史建筑与街区保护控制性详细规划；组织保护改造项目的选点，监督改造项目的实施。

　　三、保护改造的基本要求

　　（一）保护改造：要精心组织，精心设计，精心施工；做到高起点，高标准，高质量。

　　（二）建筑保护：保护和恢复原有建筑风格、建筑立面、主体结构形式和特色装修。

　　（三）环境改善：要进行环境设计，对街区及其控制地带统一规划，整治违章建筑，增加绿化，提高绿化覆盖率，提供公共活动空间。

　　（四）设施完善：合理调整街区管线、道路，设置停车泊位，完善街区必要的辅助设施。

　　四、保护改造的实施步骤

　　（一）根据确定的控制性详细规划和建筑保护要求，进行街区总体设计和建筑单体设计。尚未编制控制性详细规划的街区，按主管部门提出的保护要求进行设计。

　　（二）街区规划设计、建筑设计和施工应通过招投标方式，确定设计、施工单位。

　　（三）由市建委、市房地局、市规划局会同有关单位，组织专家论证，对设计、施工方案的定位、保护措施、设计标准提出优化建议。修改后的设计方案由市建委初审，通过后，报市政府审批。承担单位要严格按批准方案组织实施。

　　五、保护改造的有关政策

　　（一）列入保护改造的试点工程，按房屋修缮工程的有关规定缴纳税费。

　　涉及环卫、环保、园林、邮电、电力、广电等配套工程，按规定收取额定工程费用；有关市政、公用配套工程费，由市住宅局统筹安排，按实结算。

　　（二）从旧公房出售归集资金中拨出资金，提供启动资金贷款。贷款手续按市公积金中心有关规定办理。

　　（三）改造项目的补偿费和土地出让金缓缴，有关办法另订。

　　（四）搬迁安置是一项政策性很强的工作，既要注意保护群众合法权益，又要服从市的保护规划，维护公共利益，积极配合，推动旧住宅保护改造。

　　1、在保护改造范围内的住户，原则上实行现房易地安置或货币安置。安置面积以房屋管理部门核定的原有住房建筑面积为准。住户要求超面积安置的，按市场价承担超面积部分购费用。改造后的房屋，原房屋使用人享有优先购买或租赁的权利。

　　2、委托市、区二级政府指定的房屋专业评估机构，按有关规定进行评估，作为安置（补偿）的依据。已确定为试点改造范围内的房屋，冻结户口、停止房屋交易、租赁活动。

　　3、改造项目范围内的私房，所有权人应按保护要求配合项目实施，并承担相应的改造成本费，或采用互换产权方式，另行易地安置。

　　4、非居住用房和个体户用房的安置，参照沪府发[1997]17号文的有关规定执行。

　　六、保护改造项目的经营管理

　　（一）遵循“市场导向，企业运作，政府扶持”的原则。改造后的房屋可直接进入房地产市场交易。承担改造试点项目的单位，要严格按照政府的有关政策规范操作。

　　（二）房屋交易按不同类型住宅的使用功能，要求做到：花园住宅、里弄房屋整幢出售、租赁和转让；公寓住宅成组（套）出售、租赁和转让。

　　（三）改造后的街区要加强物业管理。房屋的所有人和使用人不得进行有碍保护要求的活动。

　　七、对已列入上海市优秀近代建筑保护单位的旧住宅进行改造时，除按照本意见执行外，应符合“上海市优秀近代建筑保护管理办法”的规定。

　　八、本实施意见由上海市房屋土地管理局负责解释。