1.索赔的概念

　　索赔是指在合同的实施过程中，合同一方因对方不履行或未能正确履行合同所规定的义务或未能保证承诺的合同条件实现而遭受损失后，向对方提出的补偿要求。索赔是相互的、双向的。承包人可以向发包人索赔，发包人可以向承包人索赔。

　　2.工程索赔的原因

　　（1）发包人违约，包括发包人和工程师没有履行合同责任，没有正确地行使合同赋予的权力，工程管理失误，不按合同支付工程款等。

　　（2）合同错误，如合同条文不全、错误、矛盾、有二义性，设计图纸、技术规范错误等。

　　（3）合同变更，如双方签订新的变更协议、备忘录、修正案，发包人下达工程变更指令等。

　　（4）工程环境变化，包括法律、市场物价、货币兑换率、自然条件的变化等。

　　（5）不可抗力因素，如恶劣的气候条件、地震、洪水、战争状态、禁运等。