摘要：本文主要就制造管理部各级工会如何在体系运作中融入管理起作用进行了思考，并从工会组织的优势和参与职业健康安全管理的途径，证明了工会在体系运作中能发挥积极作用。文章最后得出的结论是工会应充分利用自身的优势，将职业健康安全管理融入各级工会的日常工作中，在体系运作中融入管理，紧贴现场，一定能有效推进宝钢职业健康安全体系的有效落实。

　　关键词：安全生产；职业健康安全；劳动保护

　　一、前言

　　安全生产是企业永恒的主题。安全生产关系到广大职工的生命安全与健康，关系到企业的经济效益和长远发展，关系到社会的和谐与发展。宝钢作为世界500强的企业，必须持续、有效地推进职业健康安全管理体系，通过建立完善的体系运作机制，控制并逐步消除危及企业顺行的危险源，持续提高宝钢股份职业健康安全实绩，提升企业安全管理水平，使职业健康安全管理体系运作与宝钢的发展同步，实现企业经济效益和职工的安全健康双赢。

　　工会作为职工群众组织，应充分利用自身优势，按照行政对体系运作的要求积极予以配合，将职业健康安全管理融入各级工会的日常工作中，力求通过改善职工工作环境，提高员工的安全与健康意识，有效地消除和尽可能降低员工与企业活动有关的职业安全健康风险，切实维护好职工的生命健康，为职工撑起安全健康之“伞”，体现现代工会工作的新理念。

　　二、工会参与职业健康安全管理的优势

　　宝钢股份自2000年开始实施职业健康安全管理体系，2004年至今已通过BSI初审、认证和复审。体系推进取得了较大的成效：提升了企业管理水平；危险源得到全面辨识；改善安全风险控制；安全绩效得到提升。但在职工中还普遍存在认识上的误区：“将体系推进当作体系管理员少数人的工作，与实际工作似有脱节，体系要求未完全落实到日常工作中”。要消除这种认识误区，使职业健康安全管理体系得以持续、有效、深入地推进，必须要切实抓好体系的宣贯工作，有效落实劳动保护监督工作，不断改善职工作业环境。工会作为企业中的重要组织，具有天然优势，应该充分发挥重要作用。

　　1.组织优势工会是企业内的群众组织，有健全的组织体系，是职工利益的忠实代表和维护者，因而具有合理合法、直接便利的组织基础，通过健全各级安全监督网络，及时反映职工的要求和建议，有针对性地落实各类劳动保护，把职工组织起来，开展各项安全活动，自觉地执行职业健康安全体系标准。

　　2.工作传统优势工会有着组织开展群众性职工活动的优良传统，可通过开展合理化建议、安全劳动竞赛和知识竞赛等群众性安全创新活动来激发职工参与各项安全工作。

　　3.宣传教育优势教育是工会的重要职能之一，因此可以充分利用班组学习、演讲等多种形式，在职工中开展职业健康安全管理体系的宣传贯彻，传播安全知识，弘扬安全文化，提高职工安全健康和自我保护的意识，切实保障生产领域中职工的生命安全与健康。

　　三、工会参与职业健康安全管理的途径

　　1.加强宣传，确保职工对OHSAS体系的知晓率和参与率按照体系推进四全管理原则（全员安全教育、全面安全管理、全过程安全跟踪、全方位事故预防控制），安全教育培训是体系推进的重要环节之一，因此工会要充分利用自身的优势实施全员安全教育，使员工了解公司的职业安全健康工作计划和目标，明确个人在其中的作用和职责，以增强员工的安全意识。职工的日常安全意识教育，是一项经常性、重复性的重要工作，宝钢已建立了比较完善的企业安全文化，工会要利用文化的渗透力、亲和力，培养员工的安全意识，营造“人人懂安全，人人要安全”的氛围，为OHSAS28001体系推进创造一个良好的环境。

　　常言道：“水无常形、教无定式”。培养和增强安全意识的方法和方式很多，但只要结合企业实际，针对岗位特点，就能起到事半功倍的作用。可通过开展安全专题讨论，安全主题教育，事故案例分析，劳动保护知识普及，岗位安全技术培训，作业标准的学习贯彻，危险源辨识、风险评价、风险控制专题讲座等，使职工比较全面地掌握安全知识和防范事故的技能，掌握危险源辩识和评价的方法，达到全面辩识危险源，实现作业风险的全面受控。

　　2.加强培训，提高职工安全技能和风险控制能力人员素质是安全生产和体系有效推进及取得实效的重要保证，要提高职工的安全素质，就要注重培养职工良好的作业行为，必须坚持不懈地做好培训工作，在培训内容上要有针对性和实用性，在培训手段上要有实效性和创新性，全面提高员工风险控制能力。工会应积极协助、配合行政抓好培训工作。

　　（1）超前培训。即在设备更新、改造、投用之前集中培训，使职工预先掌握设备的安全性能及规范操作要领。

　　（2）岗位培训。针对职工日常安全生产中出现的问题，进行专题讲课和技术培训，危险源控制措施日常培训纳入班组危险预知活动。

　　（3）转岗培训。由于宝钢生产规模的不断扩大，转岗人员不断增多，应切实抓好转岗人员的安全教育培训，使他们上岗操作时就能具备基本的安全意识和安全操作技能。

　　（4）专题培训。在工作开始前就局部的职业安全健康工作安排、危害、风险所采取的预防措施和所遵循的程序对职工进行培训；对进行危害辨识、风险评价和风险控制的人员的培训；在职业安全健康管理体系中起特定作用员工（包括职业安全健康员工代表）所需的培训；对负责管理员工的所有人员进行职业安全健康职责培训，以确保他们和他们所管理的人员了解其所负责运行活动中的危害和风险。

　　（5）培训延伸。将培训工作延伸至本部门的外协工，消除安全教育管理盲区，确保企业全体员工按照职业安全健康程序的要求安全地从事作业活动。

　　3.完善信息反馈系统，强化工会监督职能为有效推进职业健康安全体系，确保工会组织劳动保护监督检查职能的有效运作，必须保证信息的畅通，因此完善的信息反馈系统是工会开展劳动保护工作的必要保证。

　　宝钢分公司工会构建了适应现实需要的劳动保护监督四级网络（职业健康安全代表网络）：分公司工会──二级厂部工会──分厂级工会──班组工会小组，实施上下互动，信息传递。需不断健全规范劳动保护管理制度，明确各级员工职业健康安全代表及代表的职责，完善信息反馈系统，规范运作流程，对班组劳动保护工作起到监督、检查作用，消除在生产过程中可能产生的不安全因素，使工会劳动保护监督检查的职能不断地向职工职业健康安全管理体系并轨，确保职工的安全和健康。

　　（1）在日常运作中通过各级分工会和各级员工职业健康安全代表将职业健康安全工作落实到班组，注重发挥班组长和工会组长的作用，健全班组各岗位的安全操作规程。

　　（2）工会积极参与日常安全检查，检查职工劳动保护用品穿戴是否规范，强化对各级危险源点的监控，及时发现并纠正问题，确保体系运行满足标准要求。

　　（3）为保证职工有一个安全可靠的工作环境，由职业健康安全代表负责收集员工职业健康安全方面的信息，对生产现场影响职工安全健康的信息，通过劳动保护信息登记表第一时间、如实反馈到工会，由上级工会将信息中涉及到的设备和环境与行政协商，建议行政加大对工作现场劳动保护、生产安全、环境保护方面实施改善。

　　（4）把劳动保护工作与隐患整改有机结合起来，通过开展群众性合理化建议活动，充分发挥职工的积极性，将岗位环境中存在的隐患及时地反映、及时汇报、及时整改。

　　（5）将员工职业健康安全信息提供给有关部门，为公司制定新一轮职业安全健康目标提供依据。

　　4.加强职业健康安全体检的跟踪管理，保证员工职业健康安全由于钢铁企业的特殊性，宝钢职工涉及到放射性元素、化学危险品、粉尘、高温、噪声等有毒有害生产作业。为保证员工职业健康安全，我们首先通过技术创新、设备更新从源头加强对员工职业健康安全的维护；其次由各级员工安全代表按员工所从事作业的危险源进行劳动保护监督检查，重视员工健康检查，对员工年度职业健康安全体检安排专业人员负责跟踪，为职工建立职业健康档案，确保受检率100%，职业病发病率为0的目标。同时，工会结合公司卫生处组织的每年职工常规体检、女职工健康体检，按员工所从事的专业，认真做好员工病理报告的跟踪管理，把所采集的体检信息及时向职业病防治中心和专业医院以及公司相关部门反馈信息，将安全生产的预防和落实纳入到工会日常工作中去，以维护好广大员工的根本利益。

　　四、实践中的案例

　　案例一：防暑降温风机支架增高

　　1.事件背景2005年6月中旬，员工职业健康安全代表反映，随着天气温度的升高，厚板试验室试样加工车间的作业环境温度很高。火焰切割区的动火点产生的热量，使该区域温度高达近40℃，作业环境比较闷热。

　　2.事件处理接到员工职业健康安全代表的信息登记表后，站工会即进行现场验证和深入员工了解，以确定信息的真实性；将验证信息登记表上报检测中心工会，由其将验证情况反映到检测中心行政；在检测中心行政的支持下，检测中心工会与站工会通过现场调研和可行性分析，提出风机改进方案：对原风机支架进行改制，提高支架的高度，扩大吹风范围，使之降温和空气的对流效果更好，并组织实施。如下图所示。

　　3.达到效果使火焰切割区域环境温度下降至33℃；按“职业健康安全”网络运作，体现了从源头信息上报到解决问题的“短、平、快”特点。

　　案例二：1580试验室加工间厂房改造

　　1.事件背景2004年6月份，检测中心二板材站1580作业区甲班的员工职业健康安全代表提出：1580试验室加工间夏季午后闷热异常，进行正常加工作业的职工体力消耗很大，工作服很快被汗水浸透，需要不停地补充水份，影响到职工的身体健康。

　　2.事件处理接到员工职业健康安全代表的信息登记表后，检测中心二板材站工会携温湿度仪到加工间现场测温，在当日气象温度36℃的午后二点，测得加工间温度为43℃；二板材站工会将此情况上报检测中心工会，通过情况分析确定无法解决，上报制造管理部工会；由制造管理部工会将此情况提交制造管理部安全生产例会讨论，确定解决方法为：由行政上报公司立项。

　　3.达到效果公司立项审批通过，加工间于2005年6月改造完工交付使用。经现场测温，在当日气象温度38℃的午后二点，加工间实测温度为35℃，比改造前降低了8℃左右（见对比图）。

　　五、结束语

　　抓安全生产，抓OHSAS28001体系的落实，体现了企业对员工生命安全和健康的人文关怀，更增强了企业的凝聚力和发展力；工会在体系运作中配合行政，融入管理，紧贴现场，实现预防为主，全过程参与安全管理，将更有效地推进宝钢职业健康安全体系落实；有效预防工伤事故和职业病的发生，为职工撑起安全健康的“保护伞”。