土地基金的功能在于：一是代行政府职能，实行土地资产管理，培育和规范土地市场；二是积累城市建设资金，促进基础设施建设的长期性和有效性；三是合理分配土地收益，保证土地收益分配在时间上的延续性；四是落实城市总体规划，提高城市土地资源配置效率。
近年来我国部分地区开展的土地收购储备工作，需要长期占用大量资金，通过设立土地收益基金，可为土地收购储备提供资金来源，保障政府的土地收购、整理、储备能力，并可通过基金内部资金的自循环减轻政府的资金压力。同时，将土地收益纳入基金，也可以防止一些地方政府过度开发土地，避免“寅吃卯粮”的短期行为。
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