●事关解决两个“夹心层”住房问题的杭州市区经济适用房租售并举政策、市区经济租赁房管理办法已在制定中

　　●继背街小巷改善、危旧房改善、庭院改善工程后，我市将实施物业管理改善工程，进一步提升市民居住环境

　　省委常委、市委书记、市人大常委会主任王国平昨日上午在调研我市经济租赁房建设管理工作时强调，加快破解“住房难”问题，是落实党的十七大精神的重大举措，是落实省、市改善民生相关《决定》的重大举措，是杭州开展新一轮解放思想大行动的重大举措。要以新一轮解放思想大行动为动力，解放思想、敢为人先、反骄破满，努力实现破解“住房难”问题的新突破、新成效，让全体杭州市民“居者有其屋”、实现安居乐业。

　　王国平和市委副书记、市长蔡奇，市委常委、常务副市长杨戌标，市委常委、秘书长许勤华，副市长许迈永，市政协副主席董建平一起，首先前往翠苑新村一区，看望了俞文龙、余长青两家廉租房住户。随后又来到市房管局“967111”接访中心，了解市民最关注的住房问题。实地考察结束后，市领导召开座谈会，听取了市房管局有关工作情况的汇报。

　　王国平在充分肯定了今年以来我市在破解“住房难”问题上所取得的成绩后指出，杭州破解“住房难”问题的总体构想是：坚持“租、售、改”三位一体方针，以落实“两个房等人”、解决两个“夹心层”住房问题、实现物业管理扩面提质为重点，实现“居者有其屋”目标，让杭州老百姓人人安居乐业。破解“住房难”问题，党委、政府要把工作重心放在保障性住房体系的建设上。保障性住房，就是政府对低中收入家庭实行分类保障过程中所提供的限定供应对象、限定建设标准、限定销售价格或租金标准，具有社会保障性质的住房。在杭州，保障性住房可分为廉租房、经济租赁房、经济适用房、限价房（拆迁安置房）和危改房五大类。要以五类住房构成的住房保障体系规划、建设和管理为核心，推动杭州保障性住房体系建设再上新台阶，加快破解“住房难”问题。

　　王国平强调，破解“住房难”问题，要把重点放在解决“两个夹心层”的住房问题上。“第一个夹心层”是指不符合廉租房租赁条件，又买不起经济适用房的城市低收入住房困难家庭。“第二个夹心层”是指不符合经济适用房申购条件，又买不起商品房的低中收入住房困难家庭。在明确解决低收入困难家庭、拆迁户、危旧房居民“住房难”问题的目标、政策和路径后，市、区两级党委和政府必须以更强的决心、更有力的举措解决好“两个夹心层”的住房问题。

　　王国平指出，建立具有杭州特色的住房保障体系，必须坚持“租、售、改”三位一体的工作方针。“租”，就是租赁廉租房和经济租赁房，其中经济租赁房包括大学生公寓、外来务工人员公寓和人才公寓：“售”，就是出售经济适用房和限价房（拆迁安置房和两个国家级开发区的人才专项限价房）：“改”，就是改善危旧房。要通过出台经济适用房租售并举政策，优先提供经济租赁房，改善危旧房，解决好“第一个夹心层”住房问题；通过提供经济租赁房和限价房，解决好“第二个夹心层”的住房问题。

　　王国平强调，建立由五类保障性住房构成的杭州特色住房保障体系，当务之急是加快建设经济租赁房。加快经济租赁房建设的总体思路是：按照“政府主导、公司运作”模式，组建国有股份制或国有控股的杭州市租赁房建设管理经营公司。公司以持有的房地产为担保，向银行申请抵押贷款用于经济租赁房建设，以“只租不售”原则，向符合相关条件的大学生、创业人才、外来务工人员、本地居民提供经济租赁房，收取成本租金归还银行利息或银行本息，公司资本金由市财政提供。要加快制定经济租赁房建设规划，组建杭州经济租赁房建设管理经营公司，落实启动区块，制定经济租赁房准入条件，坚持“市区共建、以区为主”，加快推进经济租赁房建设步伐。

　　王国平指出，要坚持解放思想、敢为人先，尽快启动物业管理改善工程，积极探索扩面提质为重心的杭州物业管理的新模式。他强调，围绕扩面提质实施物业改善管理工程，是杭州市、区两级党委和政府继实施背街小巷改善、危旧房改善和庭院改善三大工程之后，办在老百姓家门口和家门里的又一项“民心工程”。市、区两级党委和政府要坚持“市区联动、以区为主”，坚持政府主导力、企业主体力、市民参与力“三力合一”，推动物业管理扩面提质，坚持点面结合，坚持专兼配套，切实解决好“有钱办事、有人办事、有章理事”三大问题，加快实施物业管理改善工程。

　　蔡奇指出，随着杭州住房保障体系的建设和完善，在低收入困难家庭、拆迁户、危旧房居民的住房问题逐步得到解决后，两个“夹心层”的住房问题日渐突出。坚持“租、售、改”三位一体，制定出台市区经济适用房租售并举政策和市区经济租赁房管理办法，是有效解决两个“夹心层”住房问题的重要举措，是加强政府住房保障体系建设的重要举措，是实现杭州老百姓“住有所居”的重要举措。要认真抓好贯彻落实，抓紧制定相关政策，明确部门职责分工，尽快进入操作层面，不断完善杭州住房保障体系，加快破解“住房难”问题。住宅小区是市区生活的基本场所，是社区管理的基本单位，也是城市管理的重要组成部分。加强住宅小区物业管理，对强化政府公共管理服务，提高市民生活品质，加快建设与世界名城相媲美的“生活品质之城”具有重要意义。要围绕实施《杭州市加强住宅小区综合管理三年行动计划》，进一步扩大物业管理覆盖面，进一步规范廉租房和农转居公寓物业管理，以庭院改善和危旧房改善工程为契机抓好老旧小区的物业管理，通过多种途径切实解决好资金问题，为杭州住宅小区物业管理扩面提质打下坚实基础。

杭州日报