苏建质[2008]231号

各省辖市建设局（建委）、建工局：

　　6月24日—28日，省建设厅组织开展了2008年第二次全省建设工程质量检测飞行检查。本次检查共分7个检查组，抽查了45家工程质量检测机构。抽查重点对象为：历次检查中发现问题较多、远程监控发现问题、信用等级为B级或C级的检测机构，以及2008年新成立的检测机构。检查组对照《建设工程质量检测规程》，现场检查了检测机构的检测档案、检测人员、检测仪器设备和检测收费等情况。现将检查情况通报如下：

　　一、检查的总体情况

　　检查结果显示，各省辖市建设行政主管门积极开拓思路、注重实效，结合本地区检测工作实际进一步强化了对检测机构的监管，并取得了较好的成效。徐州市建设局通过开展地区检测能力比对工作，对检测机构的数据准确性和仪器设备情况进行了有效分析和改进，促进了地区检测水平的提高。宿迁市质监站对检测机构实施动态监管，一年4次对地区检测机构进行飞行检查；加强日常监管，采取各种方式如派专人不定期到检测单位进行蹲点检查，核查检测机构的检测业务量与检测能力是否匹配；对检测人员进行检测基础知识的考核，有效地促进了地区检测机构人员业务素质的提高，加强了对检测机构的监管力度。

　　检查发现，大部分检测机构能够认真贯彻落实建设部141号令和《建设工程质量检测规程》，合理配备检测人员、完善检测档案管理、规范收费，不断提高检测管理水平，检测工作更加规范。主要表现为：一是大部分检测机构在检测人员的配置上总体上满足相关要求。抽查的45家检测机构中，有35家（占总数的78%）检测机构的技术负责人与报告审核人员的任职资格符合相关规定，检测人员均在本单位交纳“三金”且人员在岗，检测机构开展的检测项目满足3人持证上岗的要求。二是大部分检测机构的检测档案管理基本符合相关规定。如常州市建筑科学研究院有限公司，有较完善的档案管理制度并设专人管理档案，档案资料内容齐全。三是大多数的检测机构的检测环境、试验场所符合规范要求。一些新成立的检测机构起点较高，检测仪器设备比较先进，种类齐全。四是检测信息化建设得到了推进。抽查的检测机构均使用了检测业务软件，建立了检测电子档案，规范了检测业务活动。

　　二、存在问题及处理意见

　　检查中也发现一些检测机构在人员配备、档案管理和仪器设备等方面存在不规范的行为。主要问题如下：

　　（一）部分检测机构人员配置不符合要求

　　主要表现为：

　　1、检测机构的技术负责人、报告审核人员的任职资格不符合《检测规程》的规定。现场检查发现，有10家检测机构的技术负责人不具备工程类副高以上的技术职称或从事检测行业工作年限不满足3年，建湖县建设工程质量检测中心的技术负责人至今尚未取得岗位合格证书；有10家检测机构共15名报告审核人员未取得初级以上技术职称或从事检测行业工作年限不满足5年。

　　2、部分检测机构对报告审核人员授权审核检测项目不明确或超项。有5家检测机构对报告审核人员的授权超过8项，有3家检测机构对报告审核人员的授权项目不明确。

　　3、检查发现有5家检测机构共8个检测项目的持有岗位证书的检测人员不满足3人。

　　4、部分检测机构未能提供人员的“三金”缴纳证明或提供不全。有3家检测机构未能提供人员的“三金”缴纳证明，有3家检测机构缺少部分检测人员的“三金”缴纳证明。

　　（二）部分检测机构的档案管理不符合相关规定

　　主要表现为：一是档案管理制度不全，缺少资料管理员的任命文件，缺少资料的保管期限规定等内容。二是检测委托单、检测合同、原始记录、检测报告未按年度统一连续进行编号。三是委托单、原始记录和部分检测报告信息不全。四是原始记录缺审核人员签字。五是缺少检测报告发放记录。

　　（三）部分检测机构在个别检测项目上缺少检测仪器设备，不符合标准规范的要求

　　有4家检测机构未按要求配备水泥胶砂流动度检测仪，另有5家检测机构分别在简易土工、预应力钢绞线、金属螺纹管、饰面砖等检测项目上缺少检测仪器设备。

　　根据检查情况，经研究决定：对本次检查中发现问题较多的检测机构和未将检测委托单、检测合同、原始记录、检测报告按年度统一连续进行编号的共8家检测机构进行通报批评（见附件）、

　　三、下一步工作要求

　　（一）各省辖市建设行政主管部门要进一步贯彻落实建设部141号令、《江苏省建设工程质量检测管理实施细则》和《建设工程质量检测规程》，加强对本地区检测机构的监管。对于检查中发现问题的检测机构要认真督促违规检测机构抓好整改，存在问题的检测机构必须整改合格后方可开展相应项目的检测工作，省质监总站将适时进行跟踪督查。

　　（二）各省辖市建设行政主管部门要进一步加强对检测人员的管理，严格控制检测人员的在岗检测情况，严禁检测机构使用已不在岗的检测人员签字出报告。

　　（三）检测机构严禁使用不符合要求的检测人员，并对本次检查中发现的检测人员问题要认真整改，进一步加强对检测人员的配备。

　　（四）要进一步加强检测档案工作的规范性，严格按照有关规定建立和完善档案管理制度，规范档案资料的内容，加强对电子文档的管理，9-10月份全省将开展工程质量检测档案专项检查。

　　（五）检测机构要进一步加强对检测仪器设备的投入和使用，所开展的检测项目必须有保证检测工作正常开展所需要的全部仪器设备。

　　附件：2008年第二次全省建设工程质量检测飞行检查通报批评检测机构名单

二○○八年八月十二日