1、制定标准的基础与要求

　　（1）必须有足够的资料。电磁辐射生物效应资料，是否正规科学及危害人体健康效应。

　　（2）必须实用。

　　2、制定标准的依据

　　制定标准必须有先进的科学依据，即理论依据和实验研究依据。

　　（1）理论依据

　　射频电磁辐射对人的生物学效应主要是致热效应和非致热效应，所谓电磁辐射生物效应就是指此而言。大剂量高场强主要产生致热效应，低剂量低场强主要产生非致热效应。在制定暴露标准时既重视致热效应，又重视非致热效应。

　　（2）动物实验依据

　　动物实验结果并不能单独作为制定标准的依据，但它可以印证在人身上难以表现的影响或损害变化。

　　（3）现场调查和人群流行病学依据

　　在制定职业卫生标准和公众环境卫生标准时，应该有具代表性的现场调查和一定数量的人群流行病学调查材料，这里指的是职业人群和公众人群的健康检查材料，以及现场电磁场、微波功率密度分布状况等材料。

　　3、各国标准的差异性

　　保护人群健康的卫生标准，各国的限值相差很大，其原因主要是制定标准的依据不同。欧美的标准主要是以动物实验的致热效应为依据制定的，而我国的卫生标准除依据动物实验研究结果外，更重要的是依据广泛的流行病学调查研究结果而制定的。