承包合同必须在合同的法律基础的范围内签订和实施，否则会导致承包合同全部或部分无效。这是一个最严重的，影响最大的问题。承包合同的合法性分析通常包括如下内容：

1）当事人（发包人）的资格审查。发包人具有发包工程、签订合同的资质和权能，例如为法人，或合法的代理人，且工程发包在他的代理业务范围内。

2）工程项目已具备招标投标、签订和实施合同的一切条件，包括：

①完成相应的报建手续，具有各种工程建设的批准文件。

②各种工程建设的许可证，建设规划文件，城建部门的批准文件。

③招标投标过程符合法定的程序。

3）工程承包合同的内容（条款）和所指的行为符合经济合同法和其它各种法律的要求，例如税赋和免税的规定、外汇额度条款、劳务进出口、劳动保护、环境保护等条款要符合相应的法律规定。

4）有些合同需要公证，或由官方批准才能生效。这应在招标文件中作出特别说明。在国际工程中，有些国家项目、政府工程，在合同签订后，或业主向承包商发出授标意向书（甚至通知书）后，还得经政府批准，合同才能正式生效。这应特别予以注意。

在不同的国家，对不同的工程项目，合同合法性的具体内容可能不同。这方面的审查分析，通常由律师完成。这是对承包合同有效性的控制。